【求索】内外合力促进民营经济健康发展、高质量发展

　　张文律

　　习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”“企业发展内生动力是第一位的”，为推动民营经济健康发展、高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。

　　改革开放以来，我国民营经济发展迅速，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等领域发挥了不可替代的重要作用。当前，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，推动高质量发展、推进中国式现代化，对民营经济发展提出新的更高要求。新时代新征程上，我们要坚持目标导向和问题导向，加快健全有利于民营经济发展的法治环境、市场环境和政策环境，积极引导民营企业增强内生发展动力，扎扎实实推动民营经济健康发展、高质量发展。

　　健全平等保护的法治环境

　　营商环境好不好，关键要看有没有好的法治环境。社会主义市场经济本质上是法治经济，国家保护民营经济的合法权利和利益。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，持续优化营商环境。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境。”党的二十大报告提出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，我国营商环境法治化水平不断提升，但经营主体在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面仍面临一些问题和挑战，迫切需要进一步优化法治化营商环境，保障各类市场主体的平等法律地位和发展权利，降低制度性交易成本，为推动经济高质量发展保驾护航。

　　新时代新征程上，要聚焦民营企业发展面临的核心关切，加快推动出台民营经济促进法，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清统一的新型政商关系。要加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，形成有利于民营经济发展的法治环境。

　　优化公平竞争的市场环境

　　公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础，是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。习近平总书记指出，“要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境”。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人，是推进中国式现代化的生力军。当前，民营企业公平参与市场竞争还存在一些痛点难点堵点问题，民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”依然存在，迫切需要坚持权利平等、机会平等、规则平等，持续优化公平竞争的市场环境，更好激发民营经济主体内生动力和创新活力。

　　新时代新征程上，要深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。要支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，促进民营经济做大做优做强。要加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预，创造更加公平、更有活力的市场环境。

　　完善精准有效的政策环境

　　政策体系的不断完善，是推动民营经济健康发展、高质量发展的关键因素之一。习近平总书记指出，“为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境”“进一步引导经营主体强信心、稳定社会预期”。长期以来，我国民营企业尤其是中小微企业在发展壮大过程中存在融资难、融资贵问题，融资支持力度明显不足。究其原因，不仅包括金融机构的风险偏好、国有企业的融资优先权，也包括信用体系的不完善。

　　新时代新征程上，要完善民营企业融资支持政策制度，拓宽民营企业多元化融资渠道，破解融资难、融资贵问题。要引导金融机构立足民营企业合理融资需求，在总量和信贷结构上加大支持力度。金融机构要增强金融服务对中小微企业的包容性，提升金融服务的覆盖面、可得性和便利性。要加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度，缓解信息不对称难题。此外，税费负担重和回款难也是民营企业发展面临的现实问题，亟须健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系，减轻民营企业经营负担，促进民营经济“两个健康”。

　　练好健康发展的企业内功

　　推动民营经济健康发展、高质量发展，既需要优化外部环境，也需要强化内部支撑。民营企业要将政策机遇转化为发展动力，关键是要练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构。习近平总书记指出，“当前，我国民营经济遇到的困难也有企业自身的原因。”部分民营企业习惯于依靠低成本要素投入的粗放式发展，现代企业制度建设滞后，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在诸多问题，难以适应高质量发展的要求。因此，迫切需要引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，增强发展韧性，提高竞争能力，在新时代新征程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

　　要支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控，实现治理规范、有效制衡、合规经营，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。民营企业家要坚定发展信心，弘扬优秀企业家精神，做到胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，培育和发展新质生产力，促进民营企业发展壮大。

　　作者单位：中共温州市委党校