【求索】以落实改革的实绩实效 支撑和服务中国式现代化温州新篇章
市人民检察院党组理论学习中心组
党的二十届三中全会是在新时代新征程上,党坚定不移高举改革开放旗帜召开的一次具有里程碑意义的会议。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。温州市人民检察院党组坚持带头示范,深入学习领会精神、结合实际谋划、全面系统落实,以检察工作的现代化服务保障温州续写创新史、走好共富路、争创先行市。
以系统观念一体抓好学习贯彻
“改革”是历届三中全会的主题词,省委全会、市委全会在深化细化具体化中提出创造性贯彻落实的举措,我们要以系统观念一体抓好学习贯彻,着力推动中央宏观决策、省级中观实施、基层微观落实高效贯通。
持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。进一步领悟“两个确立”的决定性意义,坚定“中国的改革开放之路一定可以成功”的信念,必须把学习贯彻全会精神与学思践悟习近平法治思想紧密结合起来,把改革与法治紧密结合起来,以坚决做到“两个维护”的自觉和担当,护航改革、落实改革。
强化“先行示范”的使命担当。在一体学习贯彻中,必须突出温州检察工作的定位要求,锚定“以高质效履职做强检察工作‘全省第三极’”的目标,传承敢为人先的改革基因,努力在坚持党的绝对领导上先行示范,在为大局服务、为人民司法上先行示范,在高质效办好每一个案件上先行示范,不断提升党委政府认可度、人民群众满意度、法治同行认同度、工作业绩显现度。
把握改革重点、落实改革任务、护航改革发展。落实好服务进一步全面深化改革和进一步全面深化检察改革的双重责任,必须一体把握,做好市委明确由市院牵头负责的数字经济综合司法保护、行政处罚和刑事处罚双向衔接、巩固深化“四大检察”基本格局三项重点工作,带动服务大局的实效和法律监督的质效全面提升。
以法治之力支撑和服务中国式现代化
坚持从政治上着力、从法治上着眼,深刻领会“法治是中国式现代化的重要保障”,主动跟进中心工作,找准融入对接、服务保障进一步全面深化改革的切入点和着力点,依法充分履职、主动担当作为,保障重大改革举措在法治轨道上有序推进、落地见效。
在服务经济体制改革中擦亮工作品牌。要坚持以深化“检察护企”专项行动为抓手,精准对接市委全会部署,助力打响“温暖营商”品牌、重树“民营经济看温州”标杆。推进过程中,突出把握“一个根本点”,即持续做实依法平等保护,擦亮企检服务中心、数字经济综合司法保护工作“两个创新点”。坚持法治思维、法治方式,所有涉企检察司法举措严格遵循法律规定、符合法治精神,做到“于法有据”。
在推动国家安全体系和能力现代化中展现检察担当。要贯彻总体国家安全观,对接融入市委“完善促进安全发展体制机制”的系列部署,强化检察环节保安全、护稳定各项措施,促进高质量发展和高水平安全良性互动。全面准确贯彻宽严相济刑事政策,协同推动公共安全治理,深入推进检察信访工作法治化。
在保障和改善民生中厚植为民情怀。要持续深化“检护民生”专项行动,主动融入公共服务制度体系建设,做实可感受、能体验、得实惠的检察为民。协同推进民生领域突出问题治理,积极推进罪错未成年人分级干预试点,努力争创第二批“枫桥式检察室”,改进司法救助工作。强化生态检察综合履职,进一步抓好犯罪打击、行刑反向衔接、公益诉讼检察等工作。
让检察工作进一步回归高质效办案
实现检察工作现代化市域先行,要贯彻落实整治形式主义、为基层减负的要求,树立和践行正确政绩观,把管理方式从注重数据管理调整到更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来,用好严格依法、实事求是、遵循规律“三大法宝”,让检察工作进一步回归高质效办案这个本职、本源上来。
更加注重研究每一块业务工作。坚持目标导向,聚集“高质效办好每一个案件”,努力在实体上确保实现公平正义,在程序上让公平正义更好更快实现,在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义,做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。坚持问题导向,充分发挥业务数据的分析研判功能,及时发现检察监督办案突出问题,通过案件检查、质量评查、政治督察、责任追究等方式,促进整改,倒逼“高质效”办案。
更加注重具体案件的指导办理。贯彻落实“三个善于”理念,使证据证明的法律事实最大可能符合客观事实真相,使法条适用符合法治精神,使最终处理的结果符合人民群众对公平正义的基本认知。通过制定制度规范、编发案例、业务研讨、工作提示、个案指导等多种方式,为如何做到“高质效”明确方向、制定规则、示范指导,促进监督办案质效提升。
更加注重重点工作的谋划和推动。谋划好本地契合党委中心工作、能够实现“一子落满盘活”的重点改革项目,突出做好建立健全行刑双向衔接机制落实,强化检察机关与各行政执法机关的相互配合、紧密衔接,形成行政处罚和刑事处罚的闭环,共同促进依法行政、公正司法。
更加注重队伍素能的全面提升。加强政治能力建设,严格执行“第一议题”制度,在学懂弄通的基础之上,推进习近平法治思想的检察实践。加强专业素能建设,深化“检察官教检察官”活动,形成放大、叠加、倍增的人才裂变效应。落实和完善司法责任制,强化案件质量评查结果运用,以司法责任制的全面准确落实倒逼、促进法律监督能力提升。纵深推进全面从严治检,完善“四责协同”机制,切实加强全方位管理和经常性监督。