【求索】在进一步全面深化改革中更好处理市场和政府关系

　　关震 李欣瑶

　　随着进一步全面深化改革的持续推进，我国发展步入了新发展阶段，如何更好坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题就是要处理好政府和市场之间的关系，将市场在资源配置中的决定性作用充分体现，更好发挥政府作用为经济发展保驾护航。

　　构建高水平社会主义市场经济体制

　　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。必须始终坚持社会主义市场经济的改革方向，更好地发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。

　　坚持和落实“两个毫不动摇”。推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力；贯彻落实为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针。重视民营经济的发展，完善相关法律环境和政策体系，以充分激发民营经济的创造活力。

　　构建全国统一大市场。加快建设高标准市场体制，坚持平等准入、公平监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。构建更加完善的要素市场制度和规则，加快发展物联网。健全政府投资有效带动社会投资体制机制，完善扩大消费长效机制，积极推进首发经济。

　　完善市场经济基础制度。完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境；完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权；完善市场信息披露制度，并构建商业秘密保护制度，以实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

　　更好发挥政府作用

　　构建高水平市场体制的同时，政府作用的有效发挥也至关重要，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。切实完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策趋向一致性，不断健全宏观经济治理体系。

　　完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。政府应明确职能边界，将不该管的事务转移出去，把该管的事务管理到位。创新宏观调控思路和方式，健全国家经济社会发展规划制度体系，围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，实现目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。

　　深化财税体系和金融体制改革。以财政政策和货币政策为主要手段，结合就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策，完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。

　　完善区域协调发展战略机制。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，推动西部大发展形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化制度，完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展机制，深化东中西部产业协作。

　　更好处理市场和政府关系

　　在进一步全面深化改革中更好地处理市场和政府关系，要坚持和发展辩证唯物主义和历史唯物主义，使市场在资源配置中起到决定作用，更好地发挥政府作用。二者有机统一，既不能因市场的决定性作用而忽视政府作用，也不能过度强调政府作用而否定市场的决定性作用。

　　全力实现市场在资源配置中的决定性作用。社会主义市场经济在党的领导和社会主义制度框架内发展运行，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。减少政府对资源的直接配置和微观经济活动的直接干预，将市场机制能有效调节的经济活动交给市场，实现资源配置效益和效率的最优化。

　　市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用，仍需更好发挥政府作用。不断转变政府职能，创新行政管理方式，加强对市场活动的监管，促进社会公平正义和社会稳定，弥补市场失灵。政府职能明确且适度，既为市场决定资源配置理顺关系，又通过自身作为助力社会主义市场经济迸发活力。

　　在处理市场和政府关系中要运用好“看不见的手”和“看得见的手”，推动有效市场与有为政府更好结合，在进一步全面深化改革中加快完善社会主义市场经济体制。

　　坚持党的全面领导下处理市场与政府关系

　　处理市场与政府关系必须坚持党的领导，这是我国经济体制改革的根本保证。历史和实践的经验表明，党的领导不仅是历史和人民的选择，更是维护经济稳定发展的关键。为了更好地在进一步全面深化改革中处理好政府和市场的关系，必须毫不动摇地坚持党的领导，将党领导经济工作的制度优势切实转化为治理效能。

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。越是形势复杂、挑战严峻，越要听从党中央号令，把贯彻党中央决策部署当作重大政治责任，是国家和民族兴旺发达的根本所在，是全国各族人民幸福安康的根本所在。

　　经济工作是中心工作，党的领导要在其中充分彰显。做好经济工作，必须维护党中央权威和集中统一领导，各级领导干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任，坚决反对上有政策、下有对策，防止不切实际地定目标，必须把思想和行动统一到党中央对经济工作的重大决策和重要部署上。

　　切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，党通过建立健全相关制度，明确了政府与市场在经济活动中的职责与权限范围。同时，用中长期规划指导经济社会发展，集中力量办大事，协调各方力量，将有限的资源集中用于解决正确处理政府和市场关系中的关键问题和薄弱环节，推动二者的协调发展。作者单位：温州大学