【求索】充分发挥专职网格员在网格化治理中的主体作用

　　闫成松

　　网格是基层社会治理由镇街社区向下进一步延伸的载体，为新时代治国理政的精细化落实搭建了新的平台。基层社会网格化治理具有治理主体多元化、职能方式精细化、治理机制协同化等特点，是应对新时代基层社会挑战、维护基层社会稳定的重要举措和创新实践。党的二十大报告明确指出：“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。”党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，到二〇二九年，完成“创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局”的改革任务；到二〇三五年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。充分发挥专职网格员在网格化治理中的主体作用，不仅是提升基层社会网格化治理效能的必要途径，而且是确保二〇二九年和二〇三五年的改革任务顺利实现的重要举措。

　　尽管近年来我国基层社会网格化治理取得了明显的成效，积累了丰富的经验，但是依然存在一些需要研究解决的问题。新时代大背景下，继续提升我国基层社会网格化治理效能不仅面临少数一直未能有效解决的历史问题，而且面临一些新的改革任务和新的发展目标带来的新问题。因此，一定要坚持习近平总书记关于社会治理重要论述为指导，坚持问题导向，直面基层社会网格化治理难题，补齐基层社会网格化治理“短板”，提升基层社会网格化治理效能，确保二〇二九年和二〇三五年的改革任务顺利实现。

　　作为全面排察民情的“信息员”、及时疏导难题的“调解员”、营造和谐氛围的“宣传员”，专职网格员是基层社会网格化治理多元治理主体中的重要“一元”，是基层社会网格化治理的直接责任主体。基层社会网格化治理必须充分发挥专职网格员的主体作用，加强队伍建设，优化信息平台，明确具体职责，加强考核监督，促进共建共治共享治理格局的形成。

　　打造高素质高技能的专职网格员人才队伍

　　习近平总书记反复强调，要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。完善网格化治理的核心是“格中有人”。作为基层社会网格化治理的直接责任主体，专职网格员的综合素质是影响其主体责任发挥的核心要素，是影响基层社会网格化治理效能提升的关键因素。因此，要在由社区党组织、社区居委会班子成员中的党员社工担任网格党组织书记的基础上，推进建设以“专职网格员为主，兼职网格员为辅”的网格专业化工作队伍，尤其是要打造高素质高技能专职网格员人才队伍。引进高学历高素质的大学毕业生、社会工作者、优秀共产党员等加入专职网格员队伍，通过社会工作学院加强对专职网格员队伍进行全体轮训，通过举办优秀专职网格员论坛等加强工作经验交流，全面提升专职网格员的理论水平和业务能力，努力打造一支政治过硬、本领高超、作风优良的专职网格员人才队伍。

　　优化专职网格员参与网格化治理的信息平台

　　习近平总书记指出：“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台。”《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台”。完善的信息平台是发挥专职网格员主体作用的前提基础，针对基层社会网格化治理的基本特征以及人民群众的现实需求，需要进一步完善、优化专职网格员参与网格化治理的信息平台。要结合数字政府、智慧社区建设等开发“纵向到底、横向到边、交叉可及”的统一的移动终端APP。要整合各部门各领域的相关信息资源，将党建、社区治理等信息资源全部录入信息平台，实现“一屏知全域、一网管全局”。优化后的APP还要具备即时即办、全程跟踪、量化考核、质效评估等功能，能够对专职网格员参与网格化治理全程追溯、科学考核和准确评估。

　　明确专职网格员参与网格化治理的具体职责

　　社会治理共同体是指多元主体基于信息共享、行动互换、价值共创的责任共同体，内在要求多元主体既要各司其职又能同向同行。各司其职的前提就是分工明确、责任清晰。因此，一定要贯彻落实习近平总书记“抓落实要分工明确、责任清晰、任务到人”的重要要求，明确专职网格员参与网格化治理的具体权责。从宏观上来看，要健全不同部门不同主体职责分工制度，必须明确基层网格化治理的职责范围，合理设定网格化运行中事件处置的程序、时限、流程和责任归属，界定不同部门不同主体的具体职责，以减少职责不清等现象并消除管理空白。具体到专职网格员而言，要对基层网格及网格员尤其是专职网格员的职责进行细化，明确哪些必须做、哪些不必做，切不可把专职网格员当作“全能网格员”。

　　加强专职网格员参与网格化治理的效能考核

　　党的二十届三中全会提出，要“深化基层监督体制机制改革”。考核既是检验工作成效的关键抓手，也是完善监督的重要形式。加强对专职网格员参与网格化治理效能的考核，有助于实现权利与责任相匹配，进一步提高工作积极性和群众满意度。要按照习近平总书记“考核到位”的重要要求，遵循闭环管理的原则，以效能考核推动专职网格员在网格化治理作用的充分发挥。要坚持责任与权利相匹配原则，坚持把“群众满意”作为第一标准，以能力、质量、实效、贡献为主要导向，完善相配套的专职网格员绩效考核机制和薪酬正常增长机制，让多劳多得、少劳少得、不劳不得的分配原则在专职网格员队伍中得到充分体现。通过定量考核和定性考核相结合，在对工作态度和工作能力进行全面考核基础上，评出“优秀”“良好”“合格”“不合格”，并依此给予相应的福利报酬和晋升机会。

　　作者单位：浙江安防职业技术学院