【求索】以全面深化改革助推温州高质量发展

　　任玉军 陈龙旭

　　党的二十届三中全会(以下简称全会)召开并作出了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》。会议进一步明确全面深化改革的总目标：“加快构建新发展格局，推动高质量发展”“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。2002年，时任浙江省委书记的习近平同志就曾对温州工作指出，发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面，希望温州把创新史继续写下去。2024年全会的召开，为温州续写创新史、走好共富路再一次提供了强大的思想指引和行动指南。

　　科学认识新时代温州所处历史方位

　　当前，围绕全面深化改革的中心工作，服务于高质量发展共同富裕示范区建设大局，既是温州争创社会主义现代化先行市的主要任务，也是当前最主要的历史方位。

　　一是来源于中央赋予浙江的“两阶段发展目标”。2021年中央《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》印发，提出浙江为全国推动共同富裕示范区提供省域范例，2022年4月温州第十三次党代会提出了“打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，争创社会主义现代化先行市”的奋斗目标。6月省十五次党代会首提“两个先行”的奋斗目标后，温州全面吹响谱写“两个先行”温州篇章的奋进号角。

　　二是来源于浙江省域协同发展大环境。2024年9月6日省委常委会会议专题研究温州工作，赋予温州提速打造全省高质量发展“第三极”的使命任务，标志着温州高质量发展进一步明确新定位，浙江形成“省域一体化发展格局”再添新动能。14日，温州“全省第三极”动员大会召开，副省长、市委书记张振丰在会上指出：“时不我待再启新征程、再创新辉煌。”历史地看，温州要建设实力强盛的区域性中心城市，借助全会到2029年“完成本决定提出的改革任务”东风，积极争取省委支持，实现既定目标任务，紧抓当前和今后一个时期，无疑成为关键所在。

　　深入解答温州当前面临的时代课题

　　时下，温州高质量发展建设共同富裕示范区仍然面临着诸多时代课题，比如民营经济与共同富裕关系尚未理清，新时代社会主义主要矛盾转化趋势还需进一步研判。

　　要深刻把握发展民营经济与实现共同富裕内涵之间的关系。2021年习近平总书记指出：“现在，我们已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。”温州市场化程度较高，民营经济发达，在促进科技创新发展新优势上条件成熟，作为高质量发展的重要载体，如何促进温州民营企业在共同富裕实践中发挥更大作用、夯实共富物质基础，平衡各收入群体比例、稳定社会收入结构等问题上，还需要我们更进一步思考。

　　要深刻认识发展民营经济与新时代社会主要矛盾的制约转化。社会矛盾会随着经济社会的发展变化而变化。温州当前在共同富裕的实践中面临产业升级、创新驱动、区域不平衡等不小挑战。如何在改革中推进科技自立自强和科技成果转化上发挥更大作用，最大程度解放和发展生产力，由发达民营经济带动率先消灭“三大差别”，以及如何在改革中把握新型社会主要矛盾的转化趋势，推动新质生产力和当前生产关系、民营经济科创与上层体制机制相适应成为当前温州当前的需要回答的时代课题。

　　准确谋划承担温州历史使命的策略

　　坚定不移实施“八八战略”，不断夯实高质量发展基础。一是不断夯实实践基础。政治上，要不折不扣地把深入实施“八八战略”作为重要政治检验标准，在落实党中央决策部署中不断健全落实的体制机制，勇于先行先试，创造性地贯彻党中央和省委的决策部署。在基层治理上，要不断在发展中提高共建共治共享的社会治理水平。温州尚有四个山区县、一个海岛县，协调区域平衡，补齐民生短板，提升共富成色，是温州打造共同富裕市域样板的重要着力点。二是不断夯实理论基础。续写温州创新史，应坚持理论指导实践。首先是“八八战略”的理论探索。“八八战略”是引领浙江共同富裕和现代化的总纲领。作为全面系统开放的理论体系，不断丰富“八八战略”的民营经济部分内涵，推进实践基础上的理论创新，是解答时代课题的必然要求。其次是共同富裕与民营经济关系的理论探索。温州是浙江民营经济发展高地，具备率先实现共同富裕的首要条件。在2025年共同富裕取得实质性进展之后，如何巩固成果并进一步发展过渡到共产主义社会高级阶段，需要充分发挥广大人民思想库、智囊团的政研决策作用。

　　坚持全面深化改革，有效破解新时代社会主要矛盾。全面深化改革是温州推动高质量发展建设共同富裕示范区的关键一招。首先，要因地制宜健全和发展新质生产力。近年来，温州传统产业转型速度放缓，如何摆脱困境、找准后发优势，发展新质生产力无疑成为当前最优解，按照市委打造新质生产力示范高地的重要部署，要深入实施“强城行动”、大力推进“五城三园”建设。其次，要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。结合省委有关部署，要主动探索构建浙南区域一体化合作发展新机制，更好利用周边资源，带动周边发展，让“各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”，通过改革打通束缚新质生产力发展的堵点，让各类先进生产要素顺畅流动，是温州建设共同富裕示范区的题中之义。

　　作者单位：中共永嘉县委党校