【求索】从四个视角把握进一步全面深化改革

　　郑智成

　　党的二十届三中全会专题研究了进一步全面深化改革问题。这是继党的十一届三中全会开启改革开放新时期和党的十八届三中全会开启全面深化改革新征程后又一次部署改革的会议，要做好进一步的理解和把握。

　　从大历史观看，进一步全面深化改革谋求中华民族伟大复兴。

　　中华民族伟大复兴是近代以来中国人民最伟大的梦想，为了这个梦想，无数仁人志士探索各种救国救民道路，都以失败告终。中国共产党一经成立，就把中华民族伟大复兴确立为自己的使命，带领中国人民不断地奋斗创造，其中改革开放是决定命运的关键一招。通过改革开放，中国从高度集中的计划经济体制转向充满活力的社会主义市场经济体制，通过改革开放，中国从封闭半封闭社会历史性地转向全方位开放，让中国大踏步地赶上了时代。

　　党的二十大明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是党的中心任务，中国式现代化的宏伟蓝图要变为现实建构，根本在于进一步全面深化改革。历史唯物主义认为，生产力是最活跃、最革命的因素，也是社会发展的最终决定力量。中华民族伟大复兴最终实现要靠与中国式现代化相对应的先进生产力才能推进，这个生产力就是新质生产力。进一步全面深化改革就是要改革不符合新质生产力发展要求的体制机制，创造与新质生产力相适应的生产关系，进而把中国式现代化和民族伟大复兴事业极大地往前推进。

　　从改革历程看，进一步全面深化改革指向治理现代化。

　　治理现代化就是党带领人民，坚持和完善中国特色社会主义制度，提升治理体系和治理能力现代化水平的进程。1978年以来的改革开放，以“摸着石头过河”的勇气，推进党的领导制度、组织制度的变革，并引领经济体制的转变，解决了中国人民温饱问题，并逐渐达到了小康水平，推进了全面小康建设。2013年以来的全面深化改革，把制度建设摆到更加突出的位置，把顶层设计和实践探索结合起立，推进了第一个百年奋斗目标即全面建成小康社会任务的如期完成。

　　2024年党的二十届三中全会，着眼于现代化强国的历史进程，突出通过提升治理现代化为中国式现代化提供制度保证。推进治理现代化，改革是重要的途径和方法，而制度建设分量越来越重是新时代改革的一个鲜明特点。治理现代化进程所推进的中国特色社会主义制度的完善是一个动态过程，中国式现代化面对的国内外形势纷繁复杂、科技产业革命发生变革、人民群众期待有新发展，都需要制度机制的适时调适和完善，形成与之匹配的治理体系和治理能力。

　　从重点任务看，进一步全面深化改革突出经济体制改革。

　　经济基础决定上层建筑。习近平总书记指出，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，可以为全面深化改革创造条件、提供动力，进而有力促进其他领域深层次矛盾的化解，特别是有助于协同推进政治、文化、社会、生态等其他领域的改革。在进一步全面深化改革中，必须以经济体制改革为主轴。

　　推进经济体制改革，需要构建高水平社会主义市场经济体制，关键是处理好政府和市场的关系，做到既“放得活”又“管得住”。让公有制经济和非公有制经济、国有企业和民营企业都能平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。需要推动构建全国统一大市场，规范地方招商引资法规制度，清理违法违规的政策优惠行为，建立健全公共资源交易平台，深化地方标准管理制度改革。

　　从保障力量看，进一步全面深化改革强调党的全面领导。

　　党的领导是进一步全面深化改革的根本保证，要确保党始终成为包括改革在内的中国特色社会主义整体事业的领导核心。党的十八届三中全会以后，党中央成立了以习近平同志为核心的全面深化改革领导小组。党的十九届三中全会以后，中央全面深化改革领导小组改成中央全面深化改革委员会，党中央对事关全局的重大工作的集中统一领导进一步加强。十八大以来，习近平总书记主持召开72次中央深改委(领导小组)会议，审议通过超过600份改革文件，推动中国大地实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

　　加强党对进一步全面深化改革的领导，需要在政治上深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持党中央的集中统一领导。改革的政治视野、价值取向、系统耦合、节奏进程、理念方法等，都要在党中央的总体设计下协同推进。各级党委(党组)要不遗余力地落实中央关于改革的决策部署，系统谋划推进本地区本部门改革，并把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验转化成改革的要素。

　　作者单位：温州市委党校