【求索】进一步全面深化改革必须突出问题导向

　　于欢欢

　　2024年7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京召开，会议的中心议题是研究新时代新征程上如何进一步全面深化改革、推进中国式现代化。其中，在贯彻落实进一步全面深化改革的原则中提出要“突出问题导向”。

　　事实上，习近平总书记今年多次强调，全面深化改革要坚持问题导向。比如，2月19日，主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议时指出，“聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向，突出各领域重点改革任务”；3月21日，在湖南考察时专门强调：“进一步全面深化改革要突出问题导向”；5月23日，在山东考察期间强调，进一步全面深化改革要“奔着问题去、盯着问题改”“要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”。应该说，“突出问题导向”既是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，也是在新征程破除体制机制弊端、释放发展动能，以中国式现代化全面助推民族复兴伟业的实践要求。

　　突出问题导向要以一切从实际出发为基本

　　一切从实际出发，是我们党的传家宝，也是马克思主义的精髓。一切从实际出发，就是要一切按照客观规律办事，始终根据变化发展了的实际提出新问题、阐明新观点、找到新举措，说到底就是要做到实事求是。

　　把握中国的“实事”，最为重要的就是把握中国的国情，发现阻碍深化改革的关键障碍。进入新时代，我国社会主要矛盾虽已发生变化，但是我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变、我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。这就需要科学把握“变”与“不变”的辩证关系。一方面要立足“变”，中国经过改革开放40多年的发展，经济社会发展迈向新台阶。这就需要用发展的眼光、全面的视野看待中国所处的历史方位，继续在新的起点上把坚持高质量发展作为当前和今后发展的核心工作，不断满足人民群众对美好生活的新需求、新期待。另一方面也要立足“不变”，着力解决我国发展不平衡不充分问题。改革进入新的攻坚阶段以后，呈现出更多痛点难点堵点卡点等难题。如何解决收入差距、区域差距、城乡差距过大的问题；如何解决经济结构发展不合理、发展动力不足问题；如何解决上学难、上学贵，买不起、租不起，看病难、看病贵等难题；如何谋求经济增长与生态环境保护协同共进问题；如何解决有效需求不足、行业产能过剩等难题，都是强国征程上要啃下的硬骨头。

　　全面深化改革，就是立足中国的现实国情，立足我国所处的发展阶段，解决发展动力不足、发展不协调、发展质量不高、发展不稳定、发展不平衡等人民群众急难愁盼等问题，实现高质量发展与改革稳定的良性互动。

　　突出问题导向要以深入调查研究为前提

　　只有深入调查研究，广泛搜集材料，将丰富的感性材料进行改造、加工和筛选，然后再对材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入分析，才能形成对事物的科学认识。

　　问题是事物矛盾的表现形式。但辩证唯物主义认为，对事物本质的认识从来都不是一蹴而就的，必须通过实践探索去不断接近事物的真实性。进入新时代，我国社会正处于整体转型升级期，正处于爬坡过坎的紧要关口，即进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，许多新情况新问题相互交织、叠加涌现。习近平总书记指出：“全面深化改革涉及面广，重大改革举措可能牵一发而动全身，必须慎之又慎”。

　　调查研究就是突破看问题雾里看花、水中望月、浅尝辄止、盲人摸象的传统认识。“摸着石头过河”，是富有中国特色、符合调查研究的改革方法。摸着石头过河就是通过摸规律，找到发展的新出路，推动改革向纵深方向发展。

　　比如，在深化改革的关键阶段，就是要做到整体协调与重点突破相统一；在推动社会发展层面，既要坚持以经济建设为中心，也要坚持“五位一体”总体布局；在生态文明建设层面，既要金山银山，更要绿水青山；在深化经济体制改革层面，既要重视市场在资源配置中的决定性作用，又要更好地发挥政府作用；在事关改革发展全局的重大问题方面，既要始终秉承人民至上、生命至上、安全至上、健康至上的原则不动摇，又要让人民群众成为评判改革发展利益得失的标准。

　　突出问题导向要以提高解决问题的能力为关键

　　认识世界和改造世界是人类现实中的两大类活动。但是认识世界不是目的，改造世界才是终极目标。正如马克思所指出的，“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界”。突出“问题导向”必然奔着问题去,迎着困难上，最终把问题解决好。实干是成就事业的必由之路。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。

　　进一步全面深化改革要正确处理好科学谋划和抓好落实的关系。全面深化改革要强化系统思维，要注重顶层设计、统筹安排，“对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地区或部门单位的问题，上下协同、整体推动解决”。要统筹当前和长远、把握好全局与局部、把握好宏观和微观的关系，在把方向、抓大事方面积极作为。通过完善改革发展的长效机制，科学制定改革的目标、任务和举措，进而前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。这就需要毫不动摇坚持高质量发展是“硬道理”，全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为解决所有问题的关键，把发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。同时，坚持市场经济改革的社会主义属性，推进深层次改革和高水平开放，冲破思想观念的束缚，破除体制机制障碍，统筹兼顾各方利益，形成改革合力，逐步建立并完善更公平、更暖民心的体制机制、方针政策，扎实推进共同富裕。

　　作者系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江安防职业技术学院基地研究员