【求索】党建引领聚焦“四提升” 助力苍南城乡融合奔共富

　　常良宇

　　习近平总书记主政浙江时亲自谋划部署实施的“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”)，目前已实践了二十多年。这期间，温州市以“千万工程”为抓手，始终坚持统筹城乡发展，促进乡村振兴，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。新时代新使命，2024年中央一号文件明确了促进县域城乡融合发展的目标，这就要求以县域为切入点，统筹部署、协同推进，抓重点、补短板，加大改革力度。这也对党建引领提出了更高的要求。苍南县党组织和党员领导干部在推动城乡融合发展的实践中，为县域党建引领提供了一些思路启示。

　　实践做法与成效

　　多元化组织嵌入，助力城乡人员融合。苍南县建立了“1+1+1+特+N”的组织保障模式，即县、乡、村三级班子成员加上特色“共富委”(加强版驻村团队)及无职党员、流动党员、党员志愿服务队等多元力量，形成覆盖全县的严密组织网络。这一模式有效确保了党建引领工作的有序开展和高效推进。各乡镇还根据实际情况，灵活采用“三个一”“四个一”联系制度及专班制等模式，进一步增强了党建引领的针对性和实效性。

　　多样化政治嵌入，助力城乡方法融合。苍南县通过“党建+”模式，将党建工作深度融入项目推进、服务提升、治理创新等各个环节，形成了多元化的党建引领机制。在“党建+项目”方面，通过引领共富工坊建设，有效带动了村民就业和增收；在“党建+治理”方面，下沉干部组成“共富委”，与基层站所紧密合作，共同引领村社基层治理；在“党建+服务”方面，打造“十五分钟党群服务圈”，为群众提供便捷高效的公共服务。

　　多形式思想嵌入，助力城乡目标融合。苍南县注重多层次、多渠道的思想引领工作，通过党委理论中心组学习、村党支部活动、党员教育培训以及主题党日等多种形式，确保党员干部和群众的思想统一和行动一致。同时，还通过“开门搞教育”、青年干部敲门问需、老党员宣讲等行动，让思想引领更加深入人心。

　　硬核化作风嵌入，助力城乡可持续融合。苍南县深知党建引领的可持续发展离不开良好的作风建设。因此，该县在阵地建设、队伍建设和考核体系建设等方面下足功夫。通过实施墩苗计划、青苗计划等人才培养项目，提升党员干部队伍素质；通过分类施教、建立干部“能力档案”等方式，加强队伍管理和提升；通过多样化的考核赛道和形式，如设立金银铜三阶榜单、开展“月比拼季打雷”等活动，激发党员干部的积极性和创造力。

　　经验启示

　　强化组织属性，提升组织引领力。在推进城乡融合发展的过程中，我们需深刻认识到组织引领力的重要性。苍南县通过深化“条抓快统、强村优格”改革，建立了镇机关科室包联共富委制度，明确了乡镇机关下沉干部的年龄范围和职责，特别是优先选用优秀年轻干部，以增强组织的活力和效率。同时，统一制定了“共富委”与村社的权责清单，确保各自工作事项和职责边界清晰，为城乡融合发展提供了坚实的组织保障。此外，鼓励各村社年富力强的无职党员和流动党员组成志愿服务队，甚至尝试建立网上党支部，以跨域对接的方式，拓宽了党组织的服务范围和影响力，这为乡村流动党员管理以及发挥作用提供了一些思路。

　　优化宣传策略，提升思想引领力。在思想引领方面，应注重提升宣传的针对性和实效性。一方面，加强党员干部群体的思想宣传，充分发挥基层党校的主阵地作用，可创新更多如采用“点单式”“研讨式”“参与式”等新颖学习方式，以增强党员干部的思想认识和理论素养。另一方面，针对非党员群体，可尝试利用党员志愿者队伍，通过串门子、拉家常等接地气的方式，以及抖音、快手等平台，广泛传播党的创新理论和思路方法，有效提振群众的发展信心和对党组织的信任度。

　　明确职能定位，提升政治引领力。政治引领是党建引领城乡融合发展的关键。我们需围绕谋发展、控全局的目标，重点抓好以下几个方面：一是抓谋划定方向，各级党组织一把手应深入谋划各自机制载体，定期举办谋发展思路研讨会，加强交流学习，促进思想交锋和思路共享；二是抓重点提效能，根据组织引领、思想引领、政治引领、作风引领等内容，建立党建引领城乡融合发展任务清单，明确党组织和党员领导干部的重点任务；三是抓平台提质量，通过上门问需等形式，搭建符合群众实际需求的党建+服务平台，并着力打造平台载体的“旗舰店”版，注重提质增效，发挥引领示范作用。

　　坚守宗旨意识，提升作风引领力。密切联系群众、服务群众是党的根本宗旨。在党建引领城乡融合发展的过程中，应始终将群众利益放在首位，努力提升党组织和党员干部的作风引领力。一方面，时刻聚焦群众需求，定制党群服务指南，打造党建品牌精品，确保党建活动与群众需求紧密相连；另一方面，及时深化考核机制改革，树立同工同酬的考核导向，激发党员干部服务群众的动力；同时，尝试梳理干部“能下”清单，实施干部家访制、跟踪培养制，持续优化干部队伍结构，提升队伍整体素质和服务能力。

　　作者单位：中共温州市委党校