加快农村电商高质量发展 助力乡村全面振兴

　　陈纯碧 中共浙江省委党校平阳分校

　　2024年《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》(即2024年中央一号文件)首次提出“实施农村电商高质量发展工程”，明确推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。2024年3月5日，商务部等9部门联合印发《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》，提出我国将用5年时间，在全国培育100个左右农村电商“领跑县”，培育1000家左右县域数字流通龙头企业，打造1000个左右县域直播电商基地，培育10000名左右农村电商带头人，为乡村振兴提供有力支撑。

　　如何构建高效、便捷、安全的农村电商生态体系，实现农村电商与现代农业、乡村旅游等产业的深度融合，促进农产品上行和工业品下乡双向流通，助力农民收入增长和农村消费升级，形成一批具有温州县域特色的农村电商品牌，需要打造出全省电商高质量发展示范县，乃至全国农村电商“领跑县”。

　　全方位要素保障激发农村电商发展的新动能

　　通过构建全方位的支持体系和政策环境，为农村电商的高质量跃进提供坚实的后盾。

　　首先，要加强组织领导与协调配合。各县成立由县政府主要领导任组长的电商高质量发展工程领导小组，统筹协调好各部门资源和工作推进，建立跨部门、跨行业的协调配合机制，形成工作合力，确保各项任务有效落实。其次，要加大政策扶持与资金投入。要出台一系列扶持政策，包括财政补贴、税收优惠、金融贷款等，在降低电商经营成本和风险的同时，建议设立农村电商发展专项资金账户，用于支持基础设施建设、人才培养、品牌宣传等方面的工作开展，并对从事网上销售的农业经营主体给予补贴或奖励。第三，要鼓励社会资本投入农村电商领域。农村电商的发展需要各种资源的支持，包括资金、技术、人才等，社会资本可以为农村电商寻找潜在的合作伙伴，提供资源支持，推动农村电商的创新发展。最后，要强化监督考核与激励机制。建立农村电商发展考核评价体系，将电商发展纳入政府绩效考核范围，并定期对各乡镇农村电商发展情况进行评估和排名，对表现突出的乡村和企业给予表彰和奖励。

　　加强基础设施建设加速农村电商数字化的新动脉

　　要着重强化基础网络和物流配送体系，打造支撑农村电商发展的坚实基础。

　　在网络覆盖与提升方面，实施“宽带进村”工程，确保行政村宽带网络全覆盖，升级农村5G网络在农村地区应用的基础上，建议要为贫困家庭提供免费或补贴性网络服务。在物流配送体系建设方面，利用邮政、快递等现有物流体系，建设县、乡、村三级物流配送网络，鼓励物流企业设立农村服务网点，提供“门到门”配送服务，推广智能快递柜等新型配送设施，解决农村配送“最后一公里”问题。在农村电商服务站点建设方面，加强行政村设立电商服务站，提供电商培训、产品展示、网销对接、物流收发等综合服务，整合农村商店、供销社等资源，打造“一村一店”农村电商服务网络。在直播电商基地建设方面，积极鼓励建设集企业集聚、项目招引孵化、数字化场景应用、供应链整合、新技术新模式实验室打造、人才引进及培育中心建设、共富示范创建等多功能、多业态于一体的电商直播基地建设。

　　强化对电商主体培育塑造农村电商创新的新引擎

　　通过强化电商主体的培养和支持，推动农村电商生态中的主体多元化和专业化。实施“农村电商创业计划”，鼓励大学生、返乡农民工等群体投身农村电商创业，提供创业孵化、金融支持、市场对接等一站式服务，降低创业门槛和风险。此外，对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体也要开展电商培训，提供网店开设、运营指导等服务。建立多层次、多形式的农村电商培训体系，包括在线课程、现场培训等，鼓励与我市的职业院校、职业培训机构等合作，开展农村电商专业人才培养计划，建立农村创业导师库。为鼓励直播电商企业做大做强，着力培育示范效应好、带动作用强、市场影响大、新赛道成绩突出的直播电商企业，建议给予一定金额进行奖励。此外，建议设立农村电商服务中心或服务站，提供金融、法律、税务等一站式服务支持，简化电商经营相关手续办理流程，降低电商经营成本和时间成本，完善农村电商的服务体系。

　　优化农产品供给提升农村电商产品的新品质

　　优化农产品供应链，提高农产品的品质和市场竞争力，推动农村电商向高质量发展转型。

　　要对温州各县的特色农产品进行挖掘和整合，建立特色农产品目录库，推动地理标志产品、绿色产品、有机农产品等上网销售，提升产品的知名度和美誉度。同时，要建立农产品质量安全追溯体系，实现农产品从田间到餐桌的全过程监管，加强农产品质量检测和认证工作，确保上网销售的农产品质量安全可靠。要实施农产品品牌战略，推动农产品品牌化、标准化生产，加大品牌宣传力度，提升农产品品牌知名度和影响力。为鼓励运营主体在电商平台建设品牌特色馆，可对符合条件的每年按其当年实际投入额的一定比例给予资助。

　　营销模式创新拓展农村电商市场的新边界

　　采用创新营销手段和策略，扩大农村电商的影响力和市场份额，实现农村电商的可持续发展。

　　在利用新媒体营销方面：可以利用微信、抖音、快手、小红书等社交媒体平台开展农产品营销推广活动，鼓励农民和电商从业者开展直播带货等新型营销活动。在实现线上线下融合发展方面：要推动农村实体店与网上商城融合发展，打造线上线下一体化购物体验，在各县城或中心镇设立农产品直销店或体验馆，拓宽农产品销售渠道。在拓展跨境电商业务方面：鼓励有条件的农村电商企业开展跨境电商业务，拓展国际市场，提供跨境电商政策咨询、业务培训等服务支持。