打造儿童友好型城市 共建幸福温州
孙伦 钱晨雨
2021年9月，国家发改委联合22部门共同发布了《关于推进儿童友好型城市建设的指导意见》。这一指导意见明确了到2025年的目标，计划通过在全国范围内启动100个儿童友好型城市建设试点，以推动儿童友好理念深入人心。同时，该计划旨在确保儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等各个方面得到充分体现和实施。
儿童友好型城市建设，是“千年商港、幸福温州”建设目标的重要组成部分。2022年2月，温州市政府也制定并发布了《温州市建设儿童友好型城市三年行动方案(2022-2024年)》。行动方案紧密结合了温州市在儿童产业方面的优势，在“五大友好”的基础上，还创新性地引入了“儿童产业友好”的概念。在此基础上，温州市提出了30项具体行动计划，明确了122项任务，以清晰的路径规划，提出了“先试点、再扩面、全覆盖、成示范”的实践策略。这些措施旨在进一步推动儿童友好型城市建设，为温州市儿童创造更加友好和健康的成长环境。
目前温州在前期推进儿童友好型城市建设存在着一些问题，包括社会力量在规划和执行与儿童有关的城市计划方面参与度不足；同时儿童参与友好城市建设机制不够健全，将儿童的声音纳入城市决策和建设中还需要进行实践探索。
关于温州儿童友好型城市建设，笔者提出以下建议。
聚焦“热点”，着力加强社会友好建设共识
儿童友好型城市建设不仅仅是政府的责任，它应该是整个社会的共同目标。政府作为儿童友好型城市建设的核心，要科学构建顶层设计，推动建设从试点到推广，从共识到共行的行动计划。多元主体跨部门和跨领域的合作，建立政府、社会组织、企业等多个主体的联动机制，共同制定和实施项目，构建一个包含“战略—导则—规划—行动”的全面体系，以促进儿童友好型城市的建设与可持续发展。
突出“重点”，着力推行生活服务友好建设
公共服务友好是儿童友好型城市建设中的重要环节，其核心服务友好领域包括文化教育、医疗健康、卫生设施、居住环境、娱休闲乐等。在全面保障教育、医疗、文体等儿童公共服务的供应中，要充分研究满足儿童在社会生活活动中的需求，要重视儿童的监护人的需要，并通过服务设计、用户体验设计等设计路径介入，保障服务的多样性、质量、包容性和温州服务地域性，提升城市各公共领域的儿童服务友好水平。
生活服务圈建设采用“均衡布置”和“关联集中”结合的公共服务与社区布局模式，打造以社区服务中心为核心，形成15分钟的儿童公共服务单元。布局社区慢行微交通，保障儿童出行安全。改造提升已有公共服务设施，包括文化礼堂、口袋公园、微型图书室等，并将、安全性、趣味性融入到文体娱乐场所改造与建设中。利用闲置空间建设公共服务单元的“儿童游戏场所”，丰富儿童的生活娱乐，成为亲子互动、社区交流、儿童产品共享服务的重要场所。
突破“难点”，着力创新儿童参与建设机制
“一米高度看城市”形象地体现出儿童友好型城市建设儿童视角的重要性。儿童友好型城市建设中，从政府到社会组织要深刻认识到儿童参与的重要性，要充分发挥儿童参与的主体性，探索儿童参与建设的有效机制。在这个方面深圳走在了前列，先后制定了儿童参与的深圳标准，推动将儿童视角纳入城市治理决策共识体系。
儿童参与存在的困难为儿童群体在认知、行为和语言表达上都尚无法达到成年人水平，参与城市建设方面存在着壁垒。因此需要深入了解儿童的认知与行为特征，以游戏化形式激发儿童积极性，探索不同年龄段儿童参与友好城市建设的可行性路径。
找准“盲点”，着力完善儿童友好导视系统
导视系统在儿童友好城市建设中扮演着重要的角色，它与儿童友好城市建设有着密切的关系，可以提高城市中儿童的安全、舒适和参与感。儿童友好导视系统的建设包含多个层面。城市整体导视层面为儿童友好城市视觉标识系统设计，以一致且引人注目的视觉形象，向整个社会生动地传达儿童友好城市建设的理念，以增强该建设理念在社会中的知名度和影响力，并形成儿童友好城市品牌。城市规划中导视系统的规划和布局应与儿童友好城市的整体规划相协调，考虑到儿童的需求和视角，确保信息对他们易于理解和接受。
在城市统一的视觉导视系统下，推进儿童生活服务各方面的导视系统建设，充分考虑儿童导向需求与互动需要。交通方面导视系统提供城市中标识和指示易于儿童理解和使用，例如低于儿童眼睛高度的信息牌、色彩明亮的标志等，以减少迷路或不安全的情况，确保儿童能够轻松融入城市生活。在文体娱乐场所中设置儿童友好的信息牌、互动地图或教育性标志，可以激发儿童的好奇心和学习欲望，促使他们更积极地参与城市生活。在医院等医疗场所中，针对儿童设计专属的导视系统，使用色彩明亮、生动活泼的图形、符号和文字，以吸引儿童的注意力，缓解儿童患者在医院可能感到焦虑、害怕或不安的情绪，创造一个友好、亲切和适应儿童的就医环境。
作者单位：温州商学院