科技创新、振兴实业……看瑞安六个关键词，奋进这十年！
9月29日，温州市举行“温州这十年·瑞安”主题新闻发布会。
发布会现场 郑鹏摄
瑞安市委副书记、市人民政府市长秦肖作主题发布并回答记者提问，瑞安市委常委、市人民政府副市长林政洪回答有关问题。温州市委宣传部部务会议成员、市人民政府新闻办公室副主任陈靓秋主持。
瑞安市委副书记、市人民政府市长秦肖作主题发布 王鹏洲摄
瑞安市委副书记、市人民政府市长秦肖作主题发布：党的十八大以来的十年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是瑞安牢记嘱托、感恩奋进、跨越发展的十年。习近平总书记在浙江工作期间，先后5次来瑞调研视察工作，对瑞安先行先试农村“三位一体”改革等作出指示，为瑞安发展注入了强大精神动力、点亮了新时代“奋进”灯塔。
多年来，瑞安时刻牢记习近平总书记对瑞安的谆谆教导和殷切期望，坚决贯彻落实上级决策部署，坚持以“八八战略”为统领，从“加快融合发展·打造至美瑞安”到高水平打造“青春都市·幸福瑞安”，踔厉奋发、笃行不怠，推动瑞安经济社会发展取得了辉煌成就。
这十年，瑞安奋力实现一系列突破性进展，城市综合实力持续跃升。
经济总量、综合竞争力、城市发展水平等不断迈上新台阶，地区生产总值由559亿元增加到1149亿元、成为全省第7个GDP破千亿县市，一般公共预算收入由40.7亿元增加到84.3亿元，全国综合实力百强县排名历史性地进入前二十强，获评全国文明城市、国家卫生城市等16张国家级城市金名片。
这十年，瑞安奋力打造一系列标志性成果，百姓生活品质持续改善。
率温州之先启动儿童友好型城市创建，加快推进青年发展型、老年友好型城市建设，城市吸引力不断提升，第七次全国人口普查人口增加10万人，城乡居民人均可支配收入分别由35082元、14001元增加到73762元、39423元，收入倍差缩至1.87，蝉联中国最具幸福感城市。
这十年，瑞安奋力推进一系列变革性实践，全域发展活力持续迸发。
以改革破题体制机制梗阻、要素保障瓶颈，创造了一系列可复制可推广的经验做法，土地集约节约利用、财政管理等10项工作获国务院、省政府督查激励，特别是牢记习近平总书记殷殷嘱托，持续深化农村“三位一体”改革，入选了省级共同富裕示范区试点，该项改革两次写入中央“一号文件”。
十年感恩奋进，
成绩令人振奋。
十年的实干争先，瑞安让科技创新这一“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。
瑞安聚焦人才强市、科创强市“首位战略”，实施云江科创九大行动2.0版，打造环大罗山科创走廊“金南翼”。
瑞安聚力打造“六链融合”的科创生态，集中力量构建“一区一廊一芯一会”创新格局，东新科创园、省级智能装备高新区等科创平台加速崛起，打造了“科创中国”汽车工程学会创新基地等25个产学研平台，集聚国家级高新技术企业647家、省科技型中小企业2167家、省级企业研究机构72家，以百亿级科创基金港、科投公司、科技金融联盟为关键引擎撬动“科技-金融-产业”新三角循环，创新生态持续优化。
瑞安聚力打造“近悦远来”的人才生态，持续迭代“菁英人才”、养育津贴等人才新政，实施高校毕业生招引“510计划”攻坚行动，高规格举办世界青年科学家峰会瑞安分会、“百名博士家乡行”等活动，现在两大院士团队、1100名高层次人才、1.2万名各行业精英正在瑞安创新创业创富，人才资源总量超31万人、连续多年位居温州第一。
十年的砥砺奋进，瑞安让实体振兴这一“立市之本”成为高质量发展的“动力之源”。
瑞安奋力打造321现代产业集群，经济实力在全省第一方阵进等升位。瑞安奋力推动“城人产”融合发展，率温州之先获评省级“万亩千亿”平台，经开区向国家级开发区迭代，丁山万亩围垦平台引来了百亿级高效异质结光伏电池等项目落地，三大省级特色小镇加速蝶变，打造了一批“城人产”融合示范园区。
瑞安奋力推动“先进制造、战新崛起”，全力擦亮中国汽摩配之都等国字号经济金名片，建成五大省级工业互联网平台，培育国家专精特新“小巨人”企业25家、单项冠军企业5家、隐形冠军企业6家、数量均居全省前列；落地百亿级华峰可降解新材料等一大批重大制造业项目，累计开工18个省“152”工程项目，聚力打造千亿级新能源智能网联汽车及部件、500亿级智能装备、500亿级新材料、500亿级时尚轻工、300亿级数字经济、100亿级生命健康产业集群。
瑞安奋力推动民营经济高质量发展，大力推进新时代“两个健康”先行区创建，持续开展“千名干部进千企”活动，创新“亩均论英雄”七大要素差别化政策和公平税负信息化工程，今年已为企业降本减负55.5亿元，荣获企业家幸福感最强市。
十年的精彩蝶变，瑞安让城乡融合这一“靓丽风景”成为高质量发展的“共富图景”。
瑞安全力推动交通能级再上新台阶，累计完成综合交通投资近五百亿元，瑞湖高速等“两轨道两高速四国道两隧道”正在如火如荼地建设，温州绕城高速西南线等“三高速二大桥一国道”等重大项目建成投用，新增二级以上公路里程数281公里，获评“四好农村路”全国示范县，提速打造温州南部综合交通枢纽。
瑞安全力推动城市品质再上新台阶，联动推进老城保护、旧城更新、新城开发，加快打造五大亮点区块，“玉海古城”忠义街、大沙堤、会文里等历史文化街区串起城市记忆线，“瑞安外滩”8.4公里拥江发展轴加速崛起城市客厅等新地标，“七铺塘河”绘出“水清、岸绿、灯辉、文盛”的塘河十景，“魅力滨海”新湖城市综合体、瑞立五星级酒店等项目精彩亮相，“秀丽集云”加快呈现郊野公园风貌。
瑞安全力推动乡村振兴再上新台阶，提速推进“云江悠境”“陶泉福地”“蓝海风情”三大旅游精品线，打造十万亩都市田园等农村“三位一体”改革十大标志性项目，落地湖岭温泉等一批引爆型项目，建成投运十大精品民宿，创成国家现代农业产业园，获评全国数字农业农村发展先进县等荣誉。
瑞安全力推动环境质量再上新台阶，坚持改善生态环境，深入实施“八美八化”行动、小城镇环境综合整治，全域打造了城区漫步道、沿江沿溪绿道、中塘河廊道等绿廊漫道网络，成功夺得省“大禹鼎”，获评省清新空气示范区，创成省级新时代美丽城镇建设优秀市。
十年的破局开路，瑞安让改革开放这一“关键一招”成为高质量发展的“实招硬招”。
瑞安以改革激发动力，纵深推进数字化改革和重点领域改革，承接近百项国家级和省级改革试点，列入全省“县乡一体、条抓块统”改革试点，打造了全国国土资源节约集约模范市，出生“一件事”成为新华社《总书记推动的改革身边事》开篇报道，产业链治理机制创新等两项改革获全省改革突破奖。
瑞安以开放激发活力，投运瑞安(安亭)飞地创新港，开工京东智慧物流等重大项目，获批3个省级产业集群跨境电商试点，出口总额在全国占比持续攀升，获评全省首个侨贸电子商务创新发展示范区、省外贸转型升级试点示范市。
十年的担当作为，瑞安让民生幸福这一“鲜明底色”成为高质量发展的“最大特色”。
瑞安让社会保障更加有力，近十年民生支出占公共财政支出比重达77.4%，创新构建扩中提低“一库一箱一单一案”，建立完善全链式就业帮扶体系，残疾人、低收入农户等重点群体保障体系进一步完善，提前完成2022年省定低保标准认定目标。
瑞安让公共服务更加优质，全国首家国旗教育馆建成投用，全国体量最大的县级图书馆开工建设，城市书房、文化礼堂遍布城乡，人均体育场地面积增长了两倍，建成了30分钟文化圈、15分钟健身圈。累计投入教育资金260亿元，实施教育基建项目149个，新增学位3.4万个，实行公办幼儿园公开摇号入学、义务教育公民同招，瑞安中学以过硬教育质量树立了温州高中教育的自信，创成省级基本实现教育现代化市。“医共体”建设经验在国家卫健委新闻发布会上作典型介绍，市人民医院创成全省首批县级“三甲”医院。机构养老、社区养老加快发展，养老机构“公建民营”实现城乡全覆盖。
瑞安让治理基础更加夯实，大力开展平安维稳、消防安全、安全生产攻坚行动，扫黑除恶三年专项斗争圆满收官，社会治安持续向好，获评法治浙江建设示范县市。特别是众志成城打赢多轮疫情防控阻击战，有力保障群众生命健康安全，实现“两战两赢”。
十年的变革重塑，瑞安让党建统领这一“红色引擎”成为高质量发展的“红色动能”。
瑞安坚持在深学细悟中夯实信念根基，扎实开展党史学习教育等活动，坚持“不忘初心、牢记使命”学习进行时制度，推出了庆祝建党100周年“红动全城”等一系列行动，广大党员干部理想信念更加坚定。
瑞安坚持在固本强基中筑牢战斗堡垒，大力实施“红色根脉强基工程”，创新实施“强基善治指数”，完成村社规模优化调整，推进“共享社·幸福里”建设，擦亮全国非公党建始源地品牌，基层基础更加扎实。
瑞安坚持在正本清源中净化政治生态，率全省之先推进清廉瑞安“六清”工程，加强“一把手”和领导班子监督，一体推进清廉村居、清廉机关等清廉基层建设，构建“亲”“清”政商关系，“清廉瑞安”品牌擦得更亮。
踏上新征程瑞安将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以敢为人先的精神、敢想敢干的魄力、敢谋新篇的意志，为瑞安发展的美好未来而奋勇拼搏，为瑞安群众的幸福生活而担当实干，为高水平打造“青春都市·幸福瑞安”、争当“两个先行”排头标兵而不懈奋斗。
瑞安市委常委、市人民政府副市长林政洪回答有关问题 王鹏洲摄
发布会现场
发布人还就大家较关心的问题
回答了记者提问
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这几年瑞安变化很大，当前瑞安提出要高水平打造“青春都市·幸福瑞安”，请问，瑞安将如何实施好这一目标？
中共瑞安市委副书记、市人民政府市长秦肖：
瑞安作为温州发展的“大块头”，必须要以站排头当标兵的姿态，奋力扛起温州做强做大“全省第三极”主力军的使命担当。瑞安要对标省委打造“8个高地”、温州市委推动“8个跃升”，努力打造“文化文明高地、融合发展典范、共同富裕标杆”，奋力推动8个方面走前列、显担当。
一是在“创新驱动”上走前列、显担当。牢牢抓住入选温州唯一的“科创中国”省级试点县契机，深化“科创中国”试点县建设，持续实施云江科创九大行动2.0版，大力实施全域大孵化器战略，高标准推进自创区八大攻坚、环大罗山科创走廊“三大会战”，加快打造科技成果转化和产业化高地，力争再夺科技进步目标责任制考核优秀，全力夺取省级创新鼎，争创国家级创新型城市。
二是在“改革开放”上走前列、显担当。统筹数字化改革重大应用“一本账”，梳理形成动态“12＋N”重点项目库，力争“金融快线”等应用列入“一地创新、全省共享”项目，努力夺取更多全省改革突破奖；全面深化“开放瑞安”三年行动计划，全域推行组货拼箱、“国际物流＋海外仓贸易”等外贸服务新模式，打造外贸服务新高地。
三是在“产业振兴”上走前列、显担当。持续推进“先进制造、战新崛起”五大行动，全面落实九大重点产业“链长制”，深入实施数字经济“一号工程”升级版、“一十百千”项目倍增计划等，联动推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快打造“321”现代产业集群。
四是在“城乡统筹”上走前列、显担当。持续实施拥江发展、温瑞一体战略，做大交通圈、拓展都市圈、培育经济圈，大力度高标准建设温州南部新区，提速打造五大亮点区块，滚动推进46个团块拆改，全域比拼、整体推进未来城镇、未来社区、未来乡村建设，打造可阅读、可漫步、有温度的现代化城市。
五是在“共同富裕”上走前列、显担当。持续完善“为民办实事”长效机制，深化“扩中提低”改革，健全多层次社会保障体系，联动构建以“一老一小”为重点的全龄友好型社会，实施青年发展型城市创建八大行动，提质打造儿童友好十大标志性工程，推动老城区全域适老化改造，擦亮“中国最具幸福感城市”品牌。
六是在“文化建设”上走前列、显担当。全面实施“八大文化工程”，推动永嘉学派、南戏故里、国旗教育等文化基因传承发展；推进全域化高水平全国文明城市建设，打造15分钟“品质文化生活圈、阅读服务圈、文明实践服务圈”；持续推进文化产业“双百”计划，加快打造文化产业集群。
七是在“社会治理”上走前列、显担当。持续深化治理体系和治理能力现代化，高标准开展除险保安百日攻坚行动，迭代完善风险闭环管控大平安机制，迭代升级“141”社会治理体系，推进法治瑞安、法治政府、法治社会一体建设，营造安全稳定政治社会环境。
八是在“党的建设”上走前列、显担当。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以“七张问题清单”牵引党建统领整体智治，创造性推进中组部“村级治理指数”评价试点、“以事找人、以事论人”动态积分管理等机制建设，深化村干部“驾照式”积分管理、擂台比拼等做法，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。
近期，瑞安入选全省首批中小企业数字化改造试点县(市、区)创建名单，请问，瑞安在推进经济稳进提质、转型升级方面有哪些具体做法和成效？
瑞安市委常委、市人民政府副市长林政洪：
作为全国工业前五十强、全省十七强，瑞安坚决扛起大县大市担当，大力度推进经济稳进提质八大攻坚，经济运行实现N型反转。今年以来，重点抓了三方面工作：
一是纾困解难稳大盘，形成“稳企业强主体”好态势。瑞安坚持从企业急难愁盼问题入手，推动“真金白银”政策快享快达，“第一时间+顶格优惠”落地中央、省、市政策，因时因势出台本级稳经济10方面48项措施、“纾困解难”54条等系列政策，累计降本减负55.5亿元，相当于去年全年的两倍多。推动“真心诚意”服务直通直达，创新“一线蹲点督办解难”“全域经济网格服务”等机制，化解企业难题469个。
二是转型升级挑大梁，形成“稳工业优结构”好态势。瑞安坚持把外部形势的压力转化为内部转型的动力，深入实施九大重点产业链“十个一”机制，构建“链长+链办+链主+经济网格”立体管理体系，推动汽车零部件成功入选省级产业集群新智造试点，4家企业入选国家专精特新重点“小巨人”企业，数量居全省第三，完成上市报会企业4家，通力科技成功过会。深入开展工业企业“增资扩产”行动，全产业链推行智能化改造，全域启动老旧工业区改造提升，开工建设“增资扩产”项目60个、竣工23个，新增智能化改造项目183个。
三是项目攻坚扛大旗，形成“稳投资促增长”好态势。把扩大有效投资作为稳进提质的重要抓手，列入省“4+1”重大项目数居全省第一，列入省重大产业项目数居温州第一。系统构建全员招商工作体系，招引超亿元以上项目36个，落地一批基金招商项目。深入实施项目提速八大机制，华峰新材料等8个大好高项目，参加全省集中开工仪式。联动打好要素保障组合拳，争取专项债额度、省重大产业项目计划用地指标均居全省第一，新增工业用地(用海)供应1428亩，为瑞安高质量发展提供了强劲支撑。
瑞安是温州大都市区主中心的重要组成部分，请问近年来瑞安在推进都市区建设方面落实了哪些举措，取得了哪些实质性进展？
瑞安市委常委、市人民政府副市长林政洪：
近年来，瑞安致力“城人产”融合发展，加快温瑞交通同城、品质同城、功能同城，获评全国文明城市、国家卫生城市、中国最具幸福感城市等国家级城市金名片，新型城镇化排名跃居全国百强县市第15位。主要是实现四大“跃迁”：
一是实现城市空间大跃迁。瑞安坚持“温瑞一体、拥江发展”，系统构建“一心两翼三带”城市格局，建成区面积扩大至86.7平方公里。系统构建“九纵五横三环”骨干路网布局，完成交通投资近500个亿，高速里程增长5倍。投资近200个亿的瑞湖高速刚获省发改委核准，温州南部综合交通枢纽的地位进一步凸显。
二是实现城市品质大跃迁。瑞安联动推进“新城开发、旧城更新、老城保护”，瑞安外滩、七铺塘河、秀丽集云、玉海古城、魅力滨海五大亮点区块全面点亮，全国首个国旗教育馆、全省最大的县级图书馆综合体等地标项目多点开花。瑞安联动建设“未来城市、未来社区、未来乡村”，系统打造五大省级未来社区试点、五大省级未来乡村等标志性成果，创成省级新时代美丽乡村示范乡镇9个、省级特色精品村82个。
三是实现城市功能大跃迁。瑞安坚持“公共服务设施网、市政公用设施网、环境卫生设施网”三网共建，实现品质公办幼儿园、城市书房、公共卫生院全域覆盖，十大防洪排涝工程、十大智慧电网工程、七大污水处理终端全面推进，扎实打造海绵城市、韧性城市、无废城市。瑞安坚持“儿童友好、青年发展、老年友好”三创共建，谋划实施百个“儿童友好、闯客活跃、青春逐梦”标志性项目，加速打造全龄友好型社会，近五年引进大学生5.1万人。
四是实现城市颜值大跃迁。全域升级五水共治、八美八化等系列行动，创新“一把扫帚、一把剪刀”机制，获评省清新空气示范区、省新时代美丽城镇建设优秀市，夺得全省五水共治“大禹鼎”。全域串联“蓝绿交织、融山谐水、覆盖城乡”的绿道网、漫步道网和休闲健康网，创成省绿化美化示范路5条、省优质综合公园4座。像今年投用的东外滩青春公园，已成为市民休闲娱乐健身的“网红打卡地”，日均游客超2万人。
瑞安已经连续两年上榜“中国最具幸福感城市”，请问瑞安接下来将从哪些方面入手，让更多人在“青春都市·幸福瑞安”中感受到幸福？
中共瑞安市委副书记、市人民政府市长秦肖：
瑞安将始终坚持人民至上的价值追求，以群众需求为导向，持续完善“为民办实事”长效机制，推动人的全生命周期公共服务优质共享，持续擦亮“中国最具幸福感城市”品牌，在民生优享、全龄友好中践行“幸福初心”。
一要谋好“扩中提低”富民之策。今年瑞安正在深入实施“扩中提低”行动，系统推进低收入家庭综合帮扶等集成改革，不断探索丰富各类群体的致富路径。瑞安持续开展低收入、病残两类重点群体专项帮扶，加大对零就业家庭、孤寡老人等弱势群体的帮扶力度，推动低收入农户人均可支配收入增长15%以上、城乡居民收入倍差缩小至1.85；实施中小企业主、个体工商户提质扩容和高校毕业生就业创业促进行动，组织百场万人稳岗就业系列活动，确保居民人均可支配收入突破6.5万元。
二要干好“民生优享”惠民之事。瑞安聚焦公共服务共建共享，着力解决好民生“关键小事”。瑞安联动构建联动构建以“一老一小”为重点的全龄友好型社会，提质打造儿童友好十大标志性工程，实施公办幼儿园覆盖率、民办幼儿园满意率“双提升”行动，新增婴幼儿托位1200个、幼儿园学位1500个，加快谋划建设一批颐养院、养老服务中心，推动老城区全域适老化改造。
三要解好“多元帮扶”民生之忧。当前瑞安正在着力构筑“1+8+X”大救助体系，健全完善“输血+造血”“扶智+扶志” “增收+减支”等系列“一家一户”政策包，完善低保标准动态调整机制，打造真爱到家“一库一箱一案一单”瑞有安助品牌。