这十年，文成实现三大“历史性突破”！

　　9月19日，温州市举行“温州这十年·文成”主题新闻发布会。

　　“温州这十年·文成”主题新闻发布会现场。郑鹏摄

　　文成县委书记刘中华作主题发布并回答记者提问，文成县委副书记、县人民政府县长罗招政回答有关问题。温州市委宣传部部务会议成员、市人民政府新闻办公室副主任陈靓秋主持。

　　

文成县委书记刘中华作主题发布并回答记者提问。朱伟摄

　　文成县委书记刘中华作主题发布：

　　近些年尤其是党的十八大以来，文成牢记习近平总书记的谆谆嘱托，以“八八战略”为总纲，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，锚定绿色跨越、共富先行，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，奋力探索山区现代化发展路径，争创共同富裕标志性成果，实现了三个历史性突破。

　　这十年，文成经济社会实现了从“重点欠发达”到“高质量跨越式赶超发展”的历史性突破。全面消除了4600元以下绝对贫困现象，与全省同步高水平全面建成了小康社会。2021年全县地区生产总值116.52亿元，年均增速为7.6%，高于全省、全市的平均水平。城镇居民人均可支配收入从2.27万元提高到4.75万元，农村居民人均收入从0.84万元提高到2.26万元。今年上半年，全县地区生产总值增长8.2%，增速全市第一、全省第二、26县第一，跨越发展态势不断向好。

　　这十年，文成交通出行实现了从“交通末梢”向“交通枢纽”迈进的历史性突破。建成二级以上公路112余公里，文瑞高速、文泰高速建成通车，基本实现了“县域半小时交通圈”，真正融入了“温州一小时交通圈”。接下来，文景高速将在年底建成通车，文青高速也争取在明年开工建设。文成，正从一个处在交通末端的偏远山区县，一步一步迈向温州西部的交通枢纽。

　　这十年，文成旅游业实现了从“只有星星，没有月亮”到“星月同辉”的历史性突破。先后创成3A级以上旅游景区12个，创成温州市第二家国家5A级旅游景区——刘伯温故里景区，获评浙江省全域旅游示范县，成功入选全省首批未来旅游景区试点县，成为了温州高品质景区最集中、旅游收入增长最快的县。

　　十年来，文成全力壮大生态经济，夯实了共同富裕产业根基。“绿水青山就是金山银山”，生态是文成最宝贵的资源。文成坚持把生态产业作为增强“造血”功能、畅通“两山”转化通道的核心根本，推动县域经济跨越式赶超发展。

　　●生态工业实现扩容提质。总面积12.11平方公里的省级经济开发区获批成立，国家“专精特新”小巨人企业、装备制造业省级“首台套”产品、10亿元以上制造业项目等均实现“零的突破”，成功引进娃哈哈、旺旺等头部企业发展“水经济”。

　　●生态旅游实现提档升级。投资百亿的天顶湖国际旅游度假区正式开工，“侨家乐”被列为全省三大民宿区域公共品牌之一。

　　●现代农业实现加速转型。成立了全市首个农业经济开发区，召开三届农业经济招商洽谈会共签约现代农业项目77个、总投资38.62亿元。此外，总部回归成效明显，近三年新增总部经济226家，累计入库税收16.25亿元，年均增长121%。

　　十年来，文成大力实施环境再造，推动了共同富裕形态蝶变。文成聚力全域秀美，坚持把推进以县城为主载体的新型城镇化，作为提升环境品质的主抓手主平台，扎实推进美丽县城、美丽城镇、美丽乡村联创联建，全力构筑全域美丽“大花园”。

　　●铁腕推进环境整治，用一年半的时间完成了五年的养殖业整治任务，全县生猪规模养殖当量从近20万头削减到0.85万头，三次捧回“五水共治”大禹鼎，珊溪水库水源保护工作连续两年被评为“全国基层治水十大经验”。

　　●全域推进旅游化改造，启动县城城市新区建设，全力打造共同富裕“7个1”标配，创成国家卫生县城、省级示范文明县城，连续三年被评为全省小城镇环境综合整治优秀县，全县超过三分之一的乡镇被评为省级样板；创成市级乡村振兴示范带12条，获评省新时代美丽乡村示范县。

　　●全力打造生态品牌，先后获评国家级生态县、中国长寿之乡、中国气候养生福地等国字号“金名片”，全省大花园典型示范县通过验收。

　　十年来，文成奋力补齐民生短板，推进了共同富裕共建共享。文成坚持把有限的财力向群众最关心、最直接的民生问题倾斜，聚焦“吃住行、教医文、保增治”九大类民生需求，每年专班实施近150个民生幸福工程项目，加快推进民生事业共建共享、提质增效。

　　●群众收入稳步增长，大力实施居民收入倍增和低收入群体收入倍增计划，推广新型股份合作制产业联合体促增收，全市首创“飞地抱团”增收模式，低收入农户从10.27万人减少到目前的1.11万人，低收入农户增收工作获省政府督查激励。

　　●公共服务提质扩面，引进振中学校、武阳书院、海亮华侨学校等一批优质教育资源，创成省级教育基本现代化县；完成329个村的农村饮用水安全巩固提升(覆盖人口31.7万人)，县文化中心建成投用，县人民医院新院今年底投用，乡镇居家养老服务中心实现了全覆盖。

　　●社会大局和谐稳定，众志成城打赢了新冠疫情防控阻击战、攻坚战、持久战，高质量推进平安文成建设，实现省级“无信访积案县”三联创、省级平安县“十五连创”，捧回“一星平安金鼎”。

　　十年来，文成全面深化改革创新，激发了共同富裕活力动能。

　　●深入实施人才创新首位战略，建成市高能级创新平台——文成现代农康院，成立浙大-文成大健康产业联合研究中心；探索“研发创新在外地、成果转化在文成”模式，杭州紫金“科创飞地”首批8家企业入驻研发中心，全社会研发费用增长434%；设立全县首家省级博士后工作站，全职引进一批C类人才、全日制博士、海外硕士等高层次人才，成功实现人才从“净流出”到“净流入”的转变。

　　●主动把握全面深化改革和数字变革机遇，建成全国首个涉侨海外服务中心和实体境外分中心，创新打造为侨服务“全球通”、“共富帮”特色应用在“浙里办”上线。推广“移动互联网+审批”模式，实现一般企业投资项目审批“最多80天”，全县机关内跑省市应纳事项实现100%网上办。“两山银行”改革试点、乡村集成改革、旅游体制改革、国有资产管理体制改革等取得新成效，被成功命名为国家第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　十年来，文成从严从实管党治党，凝聚了共同富裕创业激情。

　　●建强基层堡垒，高标准、高质量完成机构改革、村社规模优化调整、村社换届，开展擂台赛、示范点创建，推动基层基础全面进步、全面过硬。

　　●锻造铁军队伍，实施铁军锻造“十个一”工作机制，组建县乡两级“三服务”攻坚破难组，开设“曝光台”“蜗牛奖”，强化“赛场选马、一线砺才”导向，不断浓厚激情干事氛围。

　　●强化党建统领，坚持将党的全面领导落到实处，抓好省委巡视整改和“七张问题清单”整改，最广泛地团结和凝聚全社会共同推进跨越共富的强大力量。

　　站上新起点，文成将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八战略”，坚定不移推进“生态立县、工业强县、旅游兴县”，坚持绿色发展、特色发展，深入实施“四大工程”，创新破难走出跨越共富之路，以实干争先的姿态谱写“两个先行”的文成篇章，奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区山区样板。

文成县委副书记、县人民政府县长罗招政回答有关问题。朱伟摄

　　发布会现场

　　发布人还就大家较关心的问题

　　回答了记者提问

　　当前，浙江正扎实推进共同富裕示范区建设，文成作为山区26县、7个生态县之一，在全省“两个先行”中，将如何更高层次推动绿色高质量跨越发展？

　　文成县委书记刘中华：

　　文成作为全省26个加快发展县中的七个重点帮扶县之一，在全省推进“两个先行”的大战略、大格局中，既是弱项短板、也是潜力增长，承载着省市各级领导特殊的关心厚爱和殷切希望。文成对标省委“八个高地”“5大战略指引”“11方面重要遵循”“10个着力”和市委建设“千年商港、幸福温州”要求，全力建设国际化休闲旅游目的地、浙江大花园典型示范县、温州大都市重要增长极，打造高质量发展建设共同富裕示范区山区样板。重点是推动8个方面整体提升：

　　一是推动生态环境整体提升。聚焦国家生态文明示范县创建，加快生态环境治理现代化，推动森林覆盖率、水质、空气质量等主要指标全国领先，碳达峰、碳中和工作走在省市前列，GEP的GDP实现率达到15%以上，打造全国一流生态高地。

　　二是推动生态产业整体提升。紧抓省市“一县一策”帮扶机遇，围绕大健康主题，加快发展生态工业，全面推进全域旅游，持续做优现代农业，壮大特色侨贸、总部经济及城市经济，举全县之力抓好重大产业平台的项目招商、项目落地，构建富有文成特色的现代生态产业体系。

　　三是推动创新发展整体提升。深入实施创新首位战略，提升全域创新水平，做实“科创飞地”，加快建设浙大文成大健康产业联合研究中心；坚持以数字化改革引领撬动各领域集成改革，形成更多山区共同富裕特色改革经验，打造一批具有文成辨识度、能为省市推广的硬核成果。

　　四是推动城乡品质整体提升。围绕“7个1”标配要求，大力提升县城能级，高标准建设侨创共富城，创成一批省级美丽城镇、景区镇、未来乡村，基本建成温州西部交通枢纽，促进山区基本形态整体提升蝶变。

　　五是推动民生基础整体提升。大力实施民生幸福工程，健全为民办实事长效机制，扎实推进“扩中提低”，到2027年居民人均可支配收入达到51500元，群众期盼解决的教育、医疗、养老等问题得到有效破解，居民的获得感、幸福感不断提升。

　　六是推动文化文明整体提升。持续加强意识形态工作，壮大共同富裕主流思想舆论，加强刘基文化、红色文化等传承挖掘转化，扎实推进全国文明城市创建，推动精神文明向更高台阶跨越。

　　七是推动县域治理整体提升。聚焦共建共治共享新格局，高水平推进平安文成、法治文成建设，推动社会主义民主法治更加健全，提升县域治理现代化水平，夺取二星级“平安金鼎”。

　　八是推动党的建设整体提升。严格落实管党治党政治责任，建设变革型组织，打响“文成铁军”品牌，纵深推进全面从严治党，不断推进以党的自我革命引领社会革命在文成生动实践。

　　文成是温州人民的“大水缸”，水更是文成的宝贵资源和优势所在。文成在保护水环境基础上发展“水经济”产业方面的探索与实践有哪些？

　　文成县委副书记、县人民政府县长罗招政：

　　一直以来，文成坚持水环境保护和水资源开发“齐头并进”，在保护中发展、在发展中保护，努力走出一条以水为美、因水而兴、向水而为的跨越式高质量发展之路。重点推进“五个一”：

　　一是塑造一个水生态美景。坚决把守护“大水缸”作为首要任务，严格落实“河湖长制”，高标推进“五水共治”，获评国家级县域节水型社会、全域污水零直排区，创成省级美丽河湖3条，县域出境水质常年保持Ⅰ类标准。

　　二是建设一个水制品产业园。以构建百亿级食品饮料产业集群为目标，着力建设总面积超600亩的白鹭洲水制品产业园，目前成功引进了娃哈哈、旺旺等水制品头部企业。其中，娃哈哈集团是温州近年来引进的最大食品饮料行业龙头企业，投资5亿元的项目15天完成签约、2个月内实现“拿地即开工”、开工后200个工作日投产，可实现年利税超亿元。

　　三是打造一个水文化旅游度假区。成功引进文成首个百亿投资的亲水主题文旅项目——天顶湖国际旅游度假区，签约8个月后实现开工。该项目位于刘伯温故里国家5A级旅游景区的核心区，将围绕天顶湖建设超五星级的地中海大酒店、国际海底世界、水上运动中心、天湖金色沙滩等内容，建成后可年接待游客500万人次，提供直接或间接就业岗位1万余个。

　　四是开发一个水能源项目。全速推进文成抽水蓄能电站项目前期，争取明年核准并开工。该项目兼具发电储能、防洪灌溉、观光旅游、科普教育等功能，建成后总装机容量达120万千瓦，可实现年发电量12亿千瓦时、年税收1.2亿元。

　　五是发展一个水养殖产业。在保护好珊溪水库水质的同时，积极推进高附加值的淡水养殖，着力打造温州最大的“有机鱼”生产基地；积极培育珊溪鱼头品牌，在市内多地开设门店，平均每天销售1000多斤。近期，还引进了投资超亿元、占地190亩的智能化生态养殖项目。

　　下一步，文成将在持续守护好“一湖碧水”的同时，抢抓省市支持文成发展大健康产业的难得机遇，积极构建生态化、产业化、品牌化的“水经济”体系，为“加快绿色跨越发展，谱写‘两个先行’文成篇章”夯实产业基础。

　　一是“点”上出精品。提速推进白鹭洲水制品产业园、天顶湖国际旅游度假区、文成抽水蓄能电站等项目建设，争取“以水为媒”落地更多优质的涉水企业项目，打造更多“水经济”产业发展的标志性成果。

　　二是“线”上抓延伸。大力开拓市场版图，充分挖掘优质水和精品水的健康、长寿、养生等功能，创新开发高端化、多元化“涉水产品”，大幅提高“水经济”产业的附加值、影响力和竞争力。

　　三是“面”上促融合。积极探索水生态产品价值实现机制，推动水工融合、水农融合、水渔融合、水旅融合，以“水+X”模式助推“水经济”成为重要的支柱产业，把文成打造成为温州重要的“水经济”产业基地。

　　作为全省第二大侨乡，文成在打好“侨”牌上，现在有无哪些比较好的成效？接下来文成将如何发挥华侨资源优势，做好“侨”资源转化文章？

　　文成县委书记刘中华：

　　文成是著名侨乡，有近17万华侨华人旅居在世界70多个国家和地区，1600多名文成籍侨领担任海外侨团副会长以上职务，有归侨侨眷7.3万人。文成的发展离不开广大华侨华人的积极参与和热情支持。近年来，文成认真贯彻习近平总书记“凝聚侨心侨力同圆共享中国梦”新时代侨务工作要求，以涉侨服务综合改革为抓手，在服务华侨、凝聚华侨、发展侨经济等方面积极作为，引导侨资侨力助力共富。主要体现在三方面：

　　一是在“为侨服务”上形成了特色。针对华侨办事国内国外来回跑、多次跑的实际困难，文成通过数字化改革打造了为侨服务“全球通”应用场景，实现了让“数据跑路”代替“侨胞跑腿”。该场景应用，以为侨服务“全球通”海外分中心作为线下实体支撑，通过迭代升级，于2021年8月正式上线浙里办。整个场景应用共可办理131项高频涉侨事项，平均为海外侨胞回国办理事项费用人均每趟节省6万元左右，时间节省40天以上。针对海外涉侨案件“诉讼难”的问题，文成以数字化改革推动涉侨司法工作系统重构、效率变革，打造了“涉侨纠纷一体化平台”，实现涉侨司法、纠纷化解业务“一网通办”，涉侨纠纷高频取证事项最长用时从30日缩短至1个工作日。

　　二是在“侨助共富”上干出了实效。侨资回归方面，文成先后举办三届世界文成人大会，吸引华侨回乡投资创业，近五年，华侨回归项目22个、签约金额56亿元。文成全力推进华侨结汇便利化试点，去年侨汇结汇3.6亿美元。2020年文成创新打造了“中西合璧、土洋结合”的“侨家乐”旅游新业态，成为浙江三大民宿区域品牌之一。人才回归方面，文成推进“万侨走归”计划，建立了6个海外人才联络站，聘请35名知名侨领为招才大使，打造了“云上侨家”智库。捐资助困方面，近5年，侨胞侨眷捐资2亿多元资助家乡公益慈善事业。今年，文成启动了百侨商会“扶百村结千村联万户”活动，助力乡村振兴和共同富裕，目前已签约4个侨资项目，总投资1.05亿元。

　　三是在“培根铸魂”中凝聚了侨心。文成每年组织500多名华裔青少年在文成参加“亲情中华”“中国寻根之旅”“侨界留守儿童快乐营”等活动。疫情发生以后，第一时间开办“云课堂”，为8-18周岁华侨华人青少年“云”授课，拴紧乡情纽带。同时，积极为华侨新生代搭建“乡贤恳谈会”“文成青年说”等交流互动平台，增强新生代华侨华人发展认同。

　　下一步，文成将充分发挥华侨资源丰富独特优势，进一步做好“侨”文章，赋能共同富裕示范区山区样板建设。

　　一是着力培育“侨”经济产业。加快建设侨创共富城，打造侨商创业创新的高能级孵化园，大力建设二新侨乡风情街区等重点商圈，打造“侨家乐”产业集群、全省侨旅融合发展示范样板、浙南特色侨贸集散中心。

　　二是深化涉侨服务改革。持续迭代升级为侨“全球通”应用，增加“新生代”国际传播、“医药快递”等子场景，大力推进侨汇结汇便利化试点。

　　三是打造侨文化样板。谋划建设文成华侨博物馆，探索成立华侨华人慈善公益基金会，举办好寻根之旅夏令营和“浙里云课堂”，对外讲好中国故事、文成故事。

　　近年来，文成交通得到了很大改善，并提出要进一步打造温州西部交通枢纽，在交通方面，文成下一步还有哪些计划安排？

　　文成县委副书记、县人民政府县长罗招政：

　　多年来，文成举全县之力推进重大交通工程建设，逐步实现从无到有、从量变到质变的跃升。特别是“十三五”期间，累计完成综合交通投资106亿元，是“十二五”的4.8倍，实现高速公路和一级公路“零”的突破，建成高速公路34公里、一级公路8.8公里、二级公路33.6公里，全部消除等外路，基本实现“县域半小时交通圈”，融入“温州一小时交通圈”。

　　下一步，文成将以“交旅融合、运游一体、山城特色”为方向，加快建设连接浙南闽北赣东的温州西部交通枢纽，力争实现“四个转变”：

　　一是变“丁字形”为“十字形”。从公路运输通道布局和快速畅行等发展水平来看，高速公路仍是文成公路网络的主骨架。下一步，将在文瑞高速、文泰高速打通东向、南向通道的基础上，争取年内建成文景高速，进一步打通西向快速通道，形成“丁字形”高速公路网；争取明年上半年开工建设文青高速文成段，全力打通北向快速通道，尽快形成“十字形”高速公路网。

　　二是变“单一化”为“多元化”。文成对外交通方式单一，完全依靠公路运输，通达性和便捷性还存在不足。下一步，将积极构建多元立体的现代综合交通体系，争取“十四五”末开工建设温武吉铁路文成段，结束文成不通铁路的历史；争取2024年开工建设文成通用航空机场，为文成经济社会发展创造新的热点和增长点。

　　三是变“鱼骨状”为“网络状”。当前文成县域内已基本形成以322国道为主干道，以县乡道为支线通向乡镇、辐射至农村的“鱼骨状”公路交通框架。“十四五”期间，将建成322国道西坑至景宁交界段、220省道玉壶至渡渎段，开工建设219省道黄坦至珊溪(文平交界)段、220省道珊溪至泰顺交界段，形成以三条国省道为主干道，以县乡道为连接线，通达各乡镇、产业平台、旅游景区的便捷公路交通网络。

　　四是变“传统型”为“智慧型”。目前文成的交通管理设施和管理能力还难以适应现代交通发展。下一步，将坚持软硬兼施，争取明年上半年建成投用县智慧交通服务中心，并围绕“建、管、养、运”环节推进全过程数字化管理，有力提升安全水平、通行效率和服务质量。

　　总之，文成将持续大干交通、干大交通，努力以更加完善的交通圈培育产业圈、发展经济圈，为温州打造全国性综合交通枢纽、建设更具活力的“千年商港、幸福温州”注入新动能。