四个“越来越好”，聚焦鹿城这十年！

　　9月8日，温州市举行“温州这十年·鹿城”主题新闻发布会。

　　鹿城区委书记白洪楞作主题发布并回答记者提问，鹿城区委副书记、区人民政府区长张崇波回答有关问题。温州市委宣传部部务会议成员、市人民政府新闻办公室副主任陈靓秋主持。

　　鹿城区委书记白洪楞作主题发布：

　　多年来，鹿城区牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全面贯彻落实党中央大政方针和省委、市委的各项决策部署，坚定不移跟党走、一门心思谋发展，经济社会各项事业大步向前。

　　这十年，鹿城牢牢把握发展主动权，实施了一批事关长远的战略举措。积极融入国家和省市发展大局，先后获批7项国家级和65项省级改革试点。围绕瓯江新城，掀起了滨江商务区开发建设的新热潮；围绕“百万人才聚温州”，落地了温州国际未来科技岛等重要平台；围绕温州“两个万亿级”产业集群，拓展了西部新城等大孵化空间，实施了中国鞋都、轻工产业园区、炬光园提质扩容行动；围绕新时代文化高地建设，谋划开展了历史文化街区、江心屿的改造提升，进一步释放了鹿城的发展潜力。

　　这十年，鹿城始终坚持实事求是，干好了一批扎扎实实的基础性工作。全域推进架空管线“上改下”、城市道路“白改黑”，打通断头路23条、断头河7条，完成272个生活小区污水零直排项目建设，新建改建排水管网824公里，改造提升老旧小区40个，在工作量变中推动发展质变。

　　这十年，鹿城一直保持争先创优的干事激情，收获了一张振奋人心的工作成绩单。2021年全区地区生产总值1262亿元、较2012年翻了将近一番，经济综合实力稳居“全国百强区”前50，省级社会事业各类强区全部创成，高水平全面建成小康社会。

　　这些数据和荣誉是直观的、是具体的，尤其是四个“越来越好”，特别值得骄傲：

　　一是城市的形象越来越好。鹿城统筹“拆、改、建、美”一体推进，累计改造城中村34个、拆除旧房1050万平方米，腾出发展空间1.74万亩。全域铺开“大建大美”，建成项目326个，创成全省4A级景区城暨全域旅游示范区，特别是“两线两片”亮点纷呈，五马街、公园路、江心屿等区块焕然一新，历史文化街区获评国家级旅游休闲街区。温瑞大道二期(鹿城段)、双藤公路一期、七都大桥等一批市民期盼已久的交通项目建成通车，104国道(鹿城段)、缙苍公路(鹿城段)、沿江快速路等一批重点交通工程开工建设，圆满完成“四好农村路”三年行动计划。鹿城高度重视城市精细化管理，实行主城区环卫一体化市场化、道路保洁标准提升了50%，完成32个片区、22条市政道路、353条背街小巷的综合整治，空气优良率从68%提升到99.2%，连续3年夺取五水共治“大禹鼎”，获评全省首批全域“无废城市”。

　　二是产业发展的环境越来越好。温州这座城市靠民营经济起家、立家、发家，温州人这个群体特别能创业、特别能创新。过去十年，鹿城大力弘扬“温州人精神”，走出了一条鹿城产业转型、创新发展的新路子。坚持产学研一体，落地了中关村信息谷、川大温州鞋革产业研究院等13个创新平台，“瓯越院士之家”入驻院士12名，高新技术企业从31家增长到164家，省科技型中小企业从45家增长到1262家。鹿城致力于打造特色产业体系，中国鞋都向四期、五期拓展，“瓯江夜游、塘河夜娱、五马夜购”成为“夜间经济”新地标，电商直播、首发首店等新业态持续壮大。集聚发展总部经济、楼宇经济，滨江商务区今年新落户7个总部大楼项目，进一步打开了产业发展空间。

　　三是老百姓的日子过得越来越好。过去十年，鹿城在民生领域的财政支出超过370亿元、占总量的76%，城镇居民年人均可支配收入从3.9万元提高到7.8万元，农村居民年人均可支配收入从1.7万元提高到4.2万元，城乡居民收入倍差从2.22缩小至1.82。鹿城把大量精力和资源投向教育、医疗、养老等基础设施建设，新建、改扩建学校50所、新增学位23000个，市民群众特别关注的实验小学桃花岛校区、市府路小学、市三幼盛美园区等正式投用，实验中学集新校区、实验小学锦绣校区等也将陆续建成，区级养老服务中心、市中心医院双屿院区、市中西医结合医院滨江院区等项目加快建设，区人民医院新院建成投用，这些都大大提升了老百姓的幸福感和获得感。

　　四是干部队伍的作风效能越来越好。鹿城坚持以数字化改革撬动各领域改革，持续深化新时代“两个健康”先行区建设，实现政务服务事项网上可办率、掌上可办率“两个100%”，政府办事的能力、效率和质量明显提升。坚持以优良党风促政风、带民风，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等系列活动，深化“红色领航”等系列行动，“共享社·幸福里”建设成为温州样板，干群一心、干事创业的氛围越来越浓厚。鹿城持之以恒落实中央八项规定精神，不断推动人大监督、政协监督、群众监督、媒体监督等各类监督融合贯通，特别是连续10年开展万人“双评议”活动，基层站所面对面接受社会各界的审阅，老百姓成为经济社会发展的最广参与者、最大受益者和最终评判者。

　　发布会现场

　　发布人还就大家较关心的问题

　　回答了记者提问

　　▼

　　当前，浙江正大力推进共同富裕示范区建设，温州提出要打造共同富裕市域样板，鹿城在助力温州打造共同富裕市域样板方面，有哪些具体举措？

　　鹿城区委书记白洪楞：

　　习近平总书记多次强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。去年以来，省委围绕共同富裕先行作出一系列重大决策部署，市委提出要打造共同富裕市域样板。鹿城作为温州的主城区，有较好的区位优势和资源优势，鹿城一直保持排头兵姿态，全方位、多领域推动共同富裕。这里重点介绍3个方面的工作：

　　一是机制赋能推动群体共富。鹿城认真贯彻落实习近平总书记关于“初次分配、再分配、三次分配”的重要论述，扎实推进扩中提低，持续健全低收入群众增收、困难群众兜底保障等机制。特别值得一提的是，鹿城重视发挥第三次分配的补充作用，落地现代慈善体制机制创新和“人人慈善标杆区”两个省级试点，运营了一个慈善综合体、推出了一张慈善二维码、建立了一套慈善积分库、发展了一片慈善红日亭，打造了人人放心的阳光慈善、人人参与的大众慈善、人人推崇的文化慈善，做到以全民慈善助推全民共富。

　　二是项目赋能推动城乡共富。聚焦发展不平衡不充分问题，以重大项目为主要载体，推动资源要素向农村、向城市后发地区倾斜。鹿城坚持产业强村、生态富民，投入近50亿元改造提升轻工产业园区、投入200亿元开发建设西部新城，开工一鸣江南牧场、七都都市农业公园，落地推进15个农业“双强”项目，2021年村集体经济组织收入超过900万元。鹿城实施城市西部“百项千亿”工程，在西片新建了16所学校、8家医疗机构、53条农村公路，打造了3条乡村振兴示范带和2个省级未来乡村试点，布局了双屿康养小镇，接下来西片老百姓的生活将会越来越富裕、越来越方便。

　　三是文化赋能推动精神共富。共同富裕是群众的物质生活和精神生活都富裕，既要富“口袋”、也要富“脑袋”。鹿城作为温州的文化中心，这几年鹿城持续推进瓯江山水诗路文化带建设，江心屿、五马街、公园路等成为展示瓯越文化的城市窗口，去年鹿城在温州宋元码头遗址考古中取得重大发现，接下去将高标准建设遗址公园，打造宋韵瓯风传世之作。鹿城非常重视文化惠民，实现城市书房、文化驿站街镇全覆盖，文化礼堂村社全覆盖，基本建成“15分钟品质文化生活圈”，把文化服务做到了群众的家门口。

　　鹿城当前正在全力推动“三大品质提升”，并把产业品质提升摆在了首位，鹿城在推动产业提质升级方面具体有哪些举措？

　　鹿城区委副书记、区人民政府区长张崇波：

　　去年鹿城实现GDP1262亿元、经济综合实力排名“全国百强区”前50名，其中最大的本底支撑就是产业。产业强，则鹿城强。鹿城将始终坚持把实体经济作为区域发展的着力点，积极融入全市两大万亿级产业集群发展，一手抓招大引强，一手抓增资扩产，加快构建现代产业体系。具体做好四个方面：

　　一是锚定“主攻方向”。重点围绕“1+1+X”的产业体系。第一个“1”即鞋产业，鹿城是中国鞋都，鹿城将聚力加快向世界鞋都迈进，鞋产业不断向“微笑曲线”两端延伸，一端抓研发设计，一端抓品牌服务，底部抓智能制造，推动中国鞋都打造千亿级鞋产业集群。第二个“1”即数字经济，鹿城将紧紧围绕“数字产业化、产业数字化”主线，以数字智造、数字贸易、数字文化、数字金融等为主攻方向，计划五年内数字经济核心产业增加值突破100亿元。“X”即未来产业，重点发展生产性服务业、总部经济、楼宇经济等城市经济新风口。鹿城将以创建“区域生产性服务业中心城市”为牵引，全力推动500强企业和行业龙头企业总部向滨江CBD、西部新城等重点区块集聚，加快培育十大标志性楼宇。

　　二是坚持“创新制胜”。鹿城将以省级经开区、高新区“两区联创”为抓手，全方位融入温州“一区一廊一会一室”创新大格局，紧扣“创新平台、创新主体、创新人才、创新生态”四大维度持续发力。特别是在平台能级提升方面，将全面释放国家大院名校温州联合研究院等高能级平台引领效应，加快推动中科院深圳先进技术研究院、国家工业互联网大数据中心鞋业行业分中心等落地。同时，鹿城将积极推动创新链、产业链、人才链“三链协同”和科学家、企业家、创投家“三界融合”，启动10亿元级科创基金、100万方大孵化空间，引进培育1000家高新科技企业，打造制胜未来的产业创新体系。

　　三是聚力“项目为王”。今年以来，鹿城深入实施“项目攻坚年”行动，全区363个重大项目完成投资227亿元，固定资产投资同比增长25%，签约中广核等7个总部大楼项目落户滨江CBD、总投资超80亿元，引进世界500强沃尔玛山姆会员店、保利滨江云谷未来社区等项目，招引浪潮科技、新濠畔供应链等头部企业12家，为产业发展增添活力、积蓄动能。鹿城将持续掀起项目谋划、招引、开工、竣工新热潮，深入推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，实现以项目大突破带动发展大提升。

　　四是擦亮“民营品牌”。民营经济是鹿城最大的发展优势、最硬的发展底牌。目前，全区拥有超15万户市场主体，全国每千个市场主体就有一个是鹿城人，面对今年严峻疫情形势依然净增长超5000家。鹿城将致力于打造一流营商环境，全心全意助企纾困，统筹推进“抓大、扶小、育新、上市”，三年内实现规上工业、服务业企业总量超2000家，高新技术企业、科技型中小企业总量突破2400家，企业上市6家，加快形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的生动局面。

　　今年温州市委市政府提出要实施“拥江面海发展”战略，重点之一是聚焦沿瓯江发展轴打造“瓯江新城”，鹿城作为温州的主战场主阵地，将如何借助这一优势来实现中心城区城市能级的蝶变跃升？

　　鹿城区委副书记、区人民政府区长张崇波：

　　近年来，鹿城全域推进“大建大美”“精建精美”，瓯江沿线、塘河沿线、历史文化街区等板块亮点纷呈，城市首位度、辨识度、美誉度实现了新提升。下一步，鹿城将抢抓“拥江发展”战略机遇，以瓯江新城建设为主攻点，加快城市现代化、城乡一体化，全方位提升城市品质，进一步彰显温州大都市区核心区地位。具体聚焦四个方面：

　　一是优化城市空间格局。鹿城将坚持东西并进、城乡融合发展主基调，统筹推进“东部引领、中部复兴、西部崛起”：“东部引领”即聚焦瓯江新城核心区大开发、大建设，滨江CBD打造金融港、数字港、总部港，温州国际未来科技岛打造“温州科创之芯”；“中部复兴”即聚焦历史文化街区保护开发，重点推进“五马圈、九山圈、墨池圈”三大片区建设，完成江心屿整岛开发和全岛运营招商，全力推进温州宋元码头遗址公园、温州之光等项目建设，争创全国古城复兴示范样板；“西部崛起”即以西部新城为核心，围绕“创新回城”定位全力打造“世界鞋都”特色小镇、全国温商企业回归基地。

　　二是塑造城市特色风貌。鹿城将聚焦刷新城市“颜值”，高标准抓好瓯江新城“一核十片”重点板块的城市设计和综合开发运营，用心建好每一个建筑，打造更多精品地标，让城市天际线美出新高度。同时，聚焦沉淀城市“内涵”，持续开展城乡风貌整治，系统实施城市有机更新，计划年内全域再推进20个老旧小区改造提升，创建3个省级城乡风貌样板区和9个省级未来社区，让城市居住更有舒适度。

　　三是健全城市基础配套。近年来，鹿城坚持“大干交通、干大交通”，温瑞大道二期(鹿城段)、七都大桥北汊桥、双藤公路一期等一批市民期盼多年的交通项目建成投用。接下来，鹿城将加速推进路网建设，开工府东路过江隧道、七都二桥，加快建设沿江快速路一期，积极谋划推进西部多式联运枢纽、瓯江过江通道等项目，构建城市内部重要节点“20分钟交通圈”。同时，大力实施新基建“十大行动”，完善通讯、电力、环保、水利等公共基础设施体系，实现城市承载力大提升。

　　四是提升城市管理水平。城市品质提升“三分靠建、七分靠管”。今年以来，鹿城以前所未有的力度攻坚推进“迎亚运、讲文明、提品质”大会战和“环境提升年”行动，完成3大片区综合整治，拆除违法建筑28万平方米、整治线缆50万米。下一步，鹿城将围绕“全域化、市场化、智慧化、专业化、精细化”管理要求，健全完善分层级、分片区城市管理架构，充分释放“大综合一体化”行政执法改革红利，全力展现干净整洁有序、宜居宜业宜游的城市面貌。

　　今年浙江省委、温州市委都专门组织召开了城乡社区工作会议，温州还提出要“推进党建引领‘共享社·幸福里’建设”。鹿城在这方面做了哪些探索？

　　鹿城区委书记白洪楞：

　　今年省委和市委都非常关心社区工作，提出了一系列新的思路和举措。从年初开始，区委区政府就一直在谋划推进“治理创新年”行动，努力让老百姓在家门口就能获得方便的社区服务、就能解决生活中的一些基本困难。目前，鹿城落地了“上统下分·强街优社”“强社惠民”“五社联动”3个省级试点，取得了积极的工作成效，这里简单向大家介绍3个方面的做法：

　　体系架构方面。鹿城现在一共有816个住宅小区，在这个基础上，把联建房、自建房等原本孤立的建筑也都纳入小区治理体系，新划分129个组合式小区，形成了“816个住宅小区+129个组合式小区”的整体格局。并结合全域小区的布局特点，鹿城重新划分了1377个网格、7227个微网格，按照网格治理的强度和难度，实行红黄绿“三色”管理，落实区、街镇、社区、网格(小区)、微网格“五级”包干。同时，鹿城还构建了数字孪生地图，一屏掌控“人、房、企、事、物”等全要素信息，目前人户匹配度已经达到85%以上。

　　队伍建设方面。首先是专职社工，今年鹿城安排了两批次招录工作，还全面打通了临聘人员到专职社工、专职社工到事业干部的通道，目的就是不仅要把社工队伍的数量提上来，还要让大家干事创业的平台更好、机会更多、盼头更足。然后是业委会主任，这是提升小区自治能力的关键，鹿城已经实现小区实体型党组织全覆盖，目前正在围绕党员干部、社会能人等重点对象，“上门走访”“过堂会审”一批业委会主任意向人选，真正把“讲政治、有爱心、能力强”的人找出来、选到位，带头做好小区工作。

　　体制机制方面。鹿城把小区作为城市治理的重要基本单元，在社区建立业委会主任月例会制度，在小区推行“三审两公开一备案”决策机制，努力让业委会这个组织更有归属感、业委会主任这个岗位更有荣誉感。构建童趣乐吧、智慧健康站等“邻里系列”共享场景，特别是创新国企运营模式，全域布局邻里食堂，获得了群众的一致好评。另外，鹿城还全面推行“幸福合伙人”机制，让小区党支部和社会组织开展结对共建，引导机关单位和非公企业领办民生实事，推动共建共治共享成为制度常态。