【求索】在打造共同富裕市域样板中 发挥社会工作作用的思考

　　10月16日出版的第20期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《扎实推动共同富裕》。文章强调，低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶保障人群。要抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。这为我们做好新时期社会工作提供了基本遵循。

　　社会工作的本质是为了帮助社会贫弱群体解决问题、提升能力，维护社会公平正义，这些与共同富裕的本质深刻契合。改革开放以来，温州率先推进市场取向改革，在“先富”上走在前列，人民生活水平不断提高。同时，发展不平衡不充分问题依然存在。缩小“三个差距”、让发展成果更多更公平惠及群众，是实现共同富裕的重点。从这个角度说，社会工作在温州打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板中大有可为，也应有所作为。

　　社会工作在促进共同富裕中的作用

　　习近平总书记指出，共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。可见，共同富裕的概念，不但包括收入等经济的因素，还有生活方式、精神状态、社会关系等方面的内容。人民群众不仅需要富足的物质保障，还需要充足的服务保障和丰富的精神生活。他同时强调，促进共同富裕要坚持循序渐进。可见，共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的富裕，而是有差异的富裕，在实现共同富裕过程中，总会有需要帮助的群体。同时，共同富裕是一项重大的战略任务，需要动员各方面力量分步推进、逐步实现。

　　据此，笔者认为，社会工作在促进共同富裕中至少可以发挥四方面作用。其一，社会工作可以发挥助人自助的专业优势，通过更好地实施公共政策和社会政策，对低收入群体给予必要的支持，增强他们的经济机会和能力，改善他们的社会处境和状况。其二，社会工作可以通过有效提供公共服务，减少低收入群体的必要生活性支出，缓解他们的经济压力，提高他们的生活品质，增强其获得感、幸福感、安全感。其三，社会工作可以通过倡导公益慈善和用好公益资源，以及开展专业的慈善服务，在一定程度上缓解收入、财富分配的失衡状况，帮助完成第三次分配。其四，社会工作可以综合利用社会资源，充分调动社区、家庭力量，为服务对象提供困难救助、矛盾调处、心理疏导、行为矫治、资源协调、社会功能修复等专业服务，从不同层面协调社会关系、促进社会团结和谐，为促进共同富裕营造良好社会环境。

　　“和乐”参与基层社会治理的实践

　　正是基于这些认识，和乐社会工作服务中心自2013年10月在温州这个率先进行市场取向改革、也是较早出现收入分配差距问题的城市登记成立以来，就把关注低收入群体的需要、推动资源在不同群体之间的公平流动作为重点关注的工作内容。八年来，“和乐”致力打造温州最强的公益资源和服务集聚平台，通过人员、物资、信息、资金的共融共享，为各领域不同群体提供专业化的社工服务，在探索社会工作参与基层治理、促进社会和谐方面积累了一些经验。

　　一是开辟了社会工作新领域。2014年11月，由鹿城区委组织部主办、“和乐”负责运营的鹿城区党群服务中心建成投用。这是鹿城区乃至温州市第一次将基层党建项目委托给非营利性社会组织，打开了以社会工作专业化、社会化和项目化运作机制融入、推动基层党建工作创新的全新空间。经过几年发展，“和乐”目前运营着市级、县(市、区)级、镇(街)级、社区级合计30余个党群服务中心。今年7月，鹿城区党群服务中心获评省级数字赋能、集成服务示范党群服务中心。二是集聚了可持续的志愿力量。志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是社会工作健康发展的重要组成。“和乐”以打造一支组织化程度更高、专业服务技能更强的志愿者队伍为目标，依托各运营点和具体项目，持续建立健全志愿者招募、培训、考核、奖励机制，不断激活党员群众参与志愿服务的热情和志愿者自我服务、自我发展的能力。三是链接了资源促进社会团结。近年，依托志愿者和所承接的168个政府项目，“和乐”充分释放资源链接者的功能，在帮助困弱群体、促进社会和谐方面发挥积极作用。去年2月，面对突如其来的疫情，“和乐”第一时间联系共建单位，接收采购口罩、酒精等防疫物资2万余份并及时送到医护人员、民警、社区工作者等群体手中，缓解防疫前线物资压力。同时，组建和乐社工抗“疫”先锋服务队，为隔离点医院、行动不便病人提供物资输送、就医接送等服务；组建“抗击新型肺炎疫情”线上加油站，由20位社工、心理咨询志愿者等在线疏导群众恐慌情绪。疫情得到有效控制后，“和乐”又迅速通过联合文旅部门启动“红色研学”引导旅行社“换道”经营等举措，全面助力复工复产。

　　社会工作助推共同富裕的路径探索

　　市委十二届十二次全会吹响了打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板的号角。这是温州在新起点上促进高质量跨越式发展的重大机遇，也是满足957万温州人民美好生活向往的实际行动。不管是推动人的全生命周期公共服务优质共享，还是建设共同富裕现代化基本单元，或是更好地实现老有所养、幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所扶，都给温州的社会工作提出了全新的要求。

　　围绕市委的部署要求，“和乐”正在并将持续在以下几方面探索、发力，为温州打造共同富裕市域样板提供生动实践、贡献社工力量。

　　一是推出“共富理响”云端直播间。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。与此同时，“共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就”，因此，加强思想政治引领，从社会工作的角度，最大程度增强人们对共同富裕的共识、凝聚各界参与共同富裕建设的智慧和力量，就显得尤为重要。今年3月，“共富理响”云端直播间在鹿城区党群服务中心上线。该直播间紧密结合社会层面党史学习教育，于每周六、日准时开播，采取邀请市内外专家学者主讲、展播优秀党课、撰写学习笔记等方式，带领党员群众一起在线学习“四史”，了解加深对共同富裕的认识，形成人人知晓、人人支持、人人参与促进共同富裕的良好社会氛围。

　　二是开设“共富学堂”。劳动是财富的源泉、幸福的源泉，也是破解发展难题、推动人类社会发展的根本力量。当前，发展不仅是解决我国一切问题的基础和关键，也是实现共同富裕的基本条件。增强广大群众特别是低收入群体勤劳致富、创新致富的能力，是促进共同富裕的关键所在。基于此，今年10月，“和乐”依托所运营的瓯江红党建人才综合体开出“共富学堂”，充分链接全市科技、制造业、农业、经贸、金融等各领域专业人才资源，通过直播授课、互动解疑等方式，帮助基层群众解决生产、经营、创业、就业中遇到的问题和困难，激励干部群众进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，为共建共享共富提供源源不断的强大动力。

　　三是开展“共富”民生服务。促进共同富裕的目的，是为了使人民过上美好生活。促进共同富裕的过程，必须坚持以人民为中心的发展思想。这就要求我们不能把“以人民为中心”停留在口头上、止步于思想中，而是要体现在工作的各环节、全过程。为此，今年，我们在梳理整合现有社会民生服务类项目及深入调研的基础上，聚焦“老小弱病残”群体，联合鹿城区委组织部等单位推出“暖蜂洗衣房”“城市支教”等新项目，进一步提升对困弱群体帮扶的力度和效度。其中，“暖蜂洗衣房”是专门面向快递小哥、外卖骑手等新就业群体提供衣被免费洗烘服务，让这些每天穿梭奔忙在这座城市的人们充分感受到温暖和融入。

　　四是打造“共富”志愿者队伍。目前，在“和乐”各运营点和项目注册的志愿者近5000人，拥有志愿品牌服务队398支、志愿者星级工作室514个。他们是我们实施各类公益项目、服务困弱群体的重要力量，也是社会工作助力共同富裕的骨干支撑。今年，我们在原有志愿者工作基础上，一方面在招募、培训环节突出“共同富裕”元素，增强志愿者对共同富裕的思想认识，分类组建高质量发展、文化认同、社会治理、绿色环保等专项志愿者队伍。另一方面，探索完善志愿者积分管理机制，运用考核调节功能，引导志愿者及社会组织团队深入山区、乡村、低收入群体等共同富裕的重点部位开展服务，提升群众的获得感幸福感。

　　赵静

　　作者系浙江东方职业技术学院人文学院副院长、温州市和乐社会工作服务中心理事长