【求索】强化引领筑牢防线 提升统计法治效能

　　党的十八大以来，党中央国务院对统计工作重视程度之高前所未有，先后出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《中华人民共和国统计法实施条例》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等关于统计改革和加强统计调查法治工作的法律和规范性文件。党的十九大要求完善统计体制，党的十九届四中全会把统计监督写入全会《决定》，统计法治工作呈现出新的特点、新的气象、新的担当。国家统计局温州调查队作为国家统计局的派出机构，将坚守为国调查精神，秉持法治思维，坚决扛起中央赋予的新使命，充分发挥统计法治的引领、规范、监督作用，深入贯彻落实防范和惩治统计造假、弄虚作假工作责任，奋力推进统计调查法治工作，为提高统计数据质量提供坚实的法治保障。

　　强化思想引领推进普法效能提升

　　构建联动“大普法”工作格局，全面落实“谁主管谁普法”和“谁执法谁普法”责任制，深入持久抓好对各级党政领导干部、基层统计机构人员、辅助调查员、统计调查对象的法治宣传教育。对内把学法普法作为统计干部必修课，作为执法人员的主题课，厚植法治理念，引导统计干部将法治思维贯穿于统计调查工作各个环节。对外开展多元化精准普法，编制“普法清单”，根据普法对象有针对性地开展“菜单式”普法，真正实现普法精准供给。以网络为依托，利用微信公众号等新媒体，持续开展线上线下一体化联动普法，实现普法渠道的“零间隔”、普法过程的“零距离”。创新探索普法宣传的有效途径，通过制作法治微视频、普法志愿者队伍、“流动普法”等特色化普法方式，把统计法律法规宣传到机关、企业、社区、居民户，努力实现统计知识“满视野”、普法对象“全覆盖”。

　　筑牢制度防线推进数据质量防控

　　完善全过程质量管理和全员责任体系,建立数据质量追溯和问责机制，落实统计机构负责人和统计人员防惩统计造假责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的严密责任体系，强化全程留痕、责任可追溯，通过制度规范数据生产各个环节，强化制约和监督，让统计造假无处遁形。健全数据质量审核和评估监管机制，优化原始数据审核规则，完善全队全专业质量审核评估办法，探索多指标综合评价办法，增强对调查数据的监督把控能力，推动防假惩假关口前移。完善统计违法发现和核查机制，在门户网站等公布举报电话、电子邮箱，对所有举报线索进行登记、核实和处理。探索推进统计诚信建设长效机制，从统计信用制度、机制和文化建设入手，强化统计信用采集、认定和应用工作，引导基层统计调查单位和统计人员自觉遵守统计法、执行统计法、维护统计法。

　　高悬法治利剑推进执法高效常态

　　严格执行“双随机”抽查制度，把执法检查、案件查处与统计调查业务工作紧密结合，与常规数据质量检查紧密结合，推动统计执法检查制度化、常态化。不断拓宽执法监督的路径，开展市县联合执法，强化纪检监督的提前介入，发挥监督合力做好防假惩假工作。加强统计执法规范化建设，完善统计执法监督制度建设，健全统计执法全流程记录制度，确保执法高效公正。强化执法队伍能力建设，联合专业力量突破执法人员跨专业执法瓶颈，培养全能型执法人员，强化实战技能锻炼，打造行为规范、业务精通、技巧娴熟的统计执法队伍。对统计违法违纪行为实行零容忍，坚持有案必查、查案必严、查实必惩。加大统计违法案件的通报曝光力度，对统计违法案件进行通报，对典型案件进行公开曝光，形成不敢违法、不能违法、不想违法的高压态势，不断提高统计执法的震慑力和影响力。

　　程宗迪

　　作者系国家统计局温州调查队党组书记、队长