“小康中国·温州故事——全面建成小康社会”主题系列新闻发布会民生部门专场（第四场）

　　12月21日上午，温州市人民政府新闻办公室举行“小康中国·温州故事——全面建成小康社会”主题系列新闻发布会民生部门专场(第四场)，重点介绍温州推进文明城市创建、提升人居生活品质、改善生态环境、创新城市管理等有关情况。

　　发布会现场，发布人就大家关心的问题作解答。

　　问题一

　　当前正值新一轮国土空间规划编制阶段，我想了解，未来的温州将有怎样的发展蓝图，请为我们介绍下。

　　市自然资源和规划局局长冯金考：

　　温州先后于1983年、1993年、2003年、2013年编制实施了四版的城市总体规划，为城市发展格局奠定了坚实的基础。当前正值新一轮国土空间规划编制，这也是未来15年温州城市发展的总纲领。本轮规划全面贯彻落实市委十二届十一次全会精神，以建设具有世界影响的“活力之都”为引领，融入长三角一体化发展战略，建好长三角南大门，做强浙江省第三极，围绕“五城五高地”目标，重点从三个方面精心描绘温州未来发展宏伟蓝图：

　　一是全面提升中心城市首位度，建设区域中心城市。做强做大中心城市，根据“东拓、西优、南联、北跨”的发展方向，按照大都市区1小时通勤圈，拓展环大罗山发展空间，构建北跨瓯江与乐清、永嘉沿江片一体化发展，南联温瑞平原、飞云江与瑞安组团式发展，向东与洞头、两大产业集聚区协同化发展的城市发展新格局，形成“环山、拥江、面海”的中心城市空间布局。

　　二是高标准建设重点功能区块，提升城市整体品质。调整优化城市空间结构和功能分区，以滨江商务区、中央绿轴、高铁新城、高教新区、东部综合交通枢纽、瓯江口新区、浙南产业集聚区滨海新区、柳白新城、温州北高铁枢纽等为核心节点，推进城市重点功能板块建设。优先打造204平方公里的中心城区核心区，加快推进功能性区块、标志性项目、地标性景观建设，形成新的城市名片和城市地标。

　　三是坚持以人民为中心，打造幸福生活标杆城市。谋划更有温度的居住空间，助推“15分钟”社区生活圈提质扩面，高质量推进未来社区建设，进一步改善居住生活品质。加快“森林进城”建设，营造优美的生态人居环境，让温州大地山更绿、天更蓝、水更清，实现“看得见山、望得到水、留得住乡愁”。同时加快东部综合交通枢纽建设，增强温州机场国际国内的通达性。构建“521”高铁时空圈，推进杭温高铁一期建设，谋划沿海高铁、金丽温高铁、温武吉高铁等对外大通道，让出行更加便捷。

　　问题二

　　自2018年起，温州就面向媒体和市民开展“大建大美·共建共享”体验活动，十分有意义！我想了解，2021年，温州“大建大美”又将推出哪些重点项目？

　　市住建局局长周守权：

　　2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。明年，我们将实施“百项庆百年”市民体验活动，推出“大建大美”重点建设项目100个，其中基础设施项目18个、公共民生项目48个、产业发展项目34个。此次项目谋划着重突出三个方面：

　　一是突出放大集成效益。聚焦“两线三片”核心带动作用，塘河沿线基本贯通中心绿道环线，全面建成塘河民办博物馆群。五马历史文化街区解放街改造向南北延伸、谋划九山片区提升向西拓展。瓯江沿线启动江心屿西园建设推进江心屿整岛开发、开工温州国际未来科技园推进七都全岛开发、启动瓯江路东延工程推动瓯江沿线建设向东延伸。三垟湿地建成保育区向纵深推进、开工公园东入口一期向东片拓展。中央绿轴启动中北段景观建设力争早日实现南北贯通。

　　二是突出壮大城市经济。建成鹿城印象城、龙湾吾悦广场、瓯海万邦中心、瑞安万松城市综合体、永嘉大悦里等一批商业地标，深入打造塘河夜画二期、瓯越大桥水秀、滨江商务区海鲜大排档等月光经济项目，将项目建设转化为发展成果，促进购物消费、发展特色经济。

　　三是突出增进民生福祉。突出便民性和参与性，联动推进城市有机更新、老旧小区改造、未来社区建设。塘河沿线加强滨水绿道贯通和滨水公园建设、完成下吕浦九区清风、碧波组团老旧小区改造，中央绿轴建成D30D32地块安置房、打通府东路南线断头路，瓯海利用人防工程打造综合文旅项目，龙湾和瑞安分别开工龙湾南洋、瑞安永胜门未来社区项目。

　　问题三

　　温州上周刚刚召开市委十二届十一次全会，针对会上审议通过的“十四五规划”，里面有提到“新时代文明生活”行动，能为我们具体介绍一下吗？

　　市委宣传部副部长、市文明办主任徐伟中：

　　在全面建成小康社会的重要时刻，十九届五中全会提出：社会文明程度得到新提高。实施“新时代文明生活”行动是提高社会文明程度的一项有力举措，通过持续深化厉行节约、垃圾分类、文明就餐、文明出行、文明旅游等文明好习惯养成，引导人们在日常生活中养成好品行，不断提升人民群众的人文素养和品行气质，让每个温州人都成为文明的代言人。

　　一是聚焦“舒心”。深入实施《温州市文明行为促进条例》，在“管”字上下功夫，持续推进僵尸车、小广告等城市顽疾整治，强化快递行业“日常四色评估机制”，加大“不礼让斑马线”、斑马线低头族、共享单车乱停等不文明行为整治力度，引导广大市民争做文明行为的践行者，激发社会各界凝聚起更加强大的文明力量。

　　二是聚焦“暖心”。深化新时代文明实践中心、爱心驿站、幸福志愿站等阵地建设，不断丰富志愿服务活动内涵，倡导和鼓励全社会广泛开展志愿服务活动，开展“随手做志愿”、志愿者服务节等系列活动，打造一批具有温州特色的志愿服务品牌。进一步完善志愿服务帮扶机制，在全社会营造“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的良好氛围。

　　三是聚焦“放心”。推进诚信制度化建设，巩固诚信“红黑榜”发布机制，推行“诚信贷”“诚信档案”“好人信用”等做法，探索“信用+”守信激励创新工作，在图书借阅、交通出行、文化旅游、医疗服务、住房租赁等民生服务领域，为信用优秀对象提供免交押金、先享后付、绿色通道等信用惠民措施，推动形成守信向善的诚信文化与社会氛围。

　　四是聚焦“润心”。以社会主义核心价值观为引领，不断加强新时代公民思想道德建设，深入开展“扣好人生的第一粒扣子”主题教育，深化道德模范、最美人物、身边好人等先进典型选树，大力推崇好人善举，引导群众见贤思齐，持续擦亮“大爱城市、诚信社会、道德高地”城市品牌。

　　问题四

　　这几年我们明显感受到温州的城市品质得到了提升，执法局作为城市管理的主力军，具体都有哪些措施去做好温州城市管理工作？

　　市综合行政执法局局长曾恩伟：

　　近年来，市综合行政执法局提出了“五化”建设，主要目的就是为了更好地满足市民对美好生活的向往，打造出一批人无我有、人有我优的特色项目，让温州城市更宜居，市民生活更幸福。我们主要做了以下几个方面的工作。

　　一是推进爱心驿站人文化。利用“公厕革命”机会，我们创新推行“爱心驿站”与“公厕革命”的融合发展，近两年精心打造了高标准爱心驿站162座，通过“人文化”建设，使公共服务场所颜值有了很大提升，既提升了城市形象，更彰显了温州这座城市的温馨度。

　　二是推进市政设施特色化。我们以道路综合整治三年行动为契机，按照“一路一景一特色”要求，对九山路、环城东路等56条城市道路进行了综合整治，在高新大道、万源路等路段试点“多杆合一”模式，不仅加快了城市有机更新，更丰富了市政设施服务功能，提升了市政设施能级，提高了中心城市首位度。

　　三是推进公园建设主题化。我们聚焦“一园一品一特色”，近两年累计打造主题公园30座、微型公园100座，新建绿地4441公顷，全市绿化覆盖率接近40%，让更多市民在家门口就能休闲散步、健身运动，提高了群众生活的休闲度。

　　四是推进执法管理智慧化。我们注重以科技赋能管理为引领，打造智慧城管、智慧公厕、智慧园林、智慧预警等一批便民服务系统，比如通过“智慧预警”，温馨提醒个别市民的轻微违停行为；通过“智慧城管”，及时解决市民身边的烦心事、操心事，提高了城市治理精细度。

　　五是推进队伍建设规范化。以“行走温州，全员上街”为抓手，大力推进“文明规范公正基层中队”创建行动，全市171个基层中队完成了达标创建工作，今年全省基层中队现场会在温召开，把一批为民服务的“最佳实践”成果扩大化，提升了执法队伍的美誉度。

　　问题五

　　去年温州推出了针对现有企业的环保行政许可改革，请问这项改革工作目前进展如何？

　　市生态环境局总工程师高永兴：

　　为解决我市众多企业环保手续不全的问题，在市委市政府的支持下，我市于2019年9月出台《温州市工业企业环保行政许可规范管理改革方案》，依托多方力量，紧抓关键环节，科学梳理禁止类、依法审批备案类、豁免类、简化环评类、承诺整改类、过渡类等六大企业类型开展处置。市生态环境局紧扣新《环保法》及2020年排污许可全覆盖目标，根据固定污染源排放许可清理整顿任务要求，完成对象的排污许可证核发、登记、限期整改类及关闭停产等情形的全面核实梳理分类。

　　此次行政许可规范管理改革历时一年多，截至2020年11月底，全市已通过环评审批、备案登记的企业数为4.5万家，停产搬迁2.7万多家，豁免环评审批近6千多家，排污许可核发登记5.9万家，实现生态环境行政许可全覆盖。纳入改革范围的大部分企业可以通过编制简化的现状环评报当地生态环境部门备案。与正常审批流程相比，编制的费用降低50%以上，且耗时更短。改革工作针对未造成环境污染或轻微污染的企业，采取柔性执法，免于环保处罚，同时要求企业完善环保设施，做到达标排放，进一步减少污染物排放，改善环境质量。此外，部分企业在改革期间，不仅顺利解决手续合法性问题，实现业绩有效提升，也彻底淘汰原有的陈旧老化设备，升级了污染防治措施，进一步推进产业升级换代。

　　同时，本次改革也是疫情期间生态环境部门支持企业复工复产，助推“六保”的最好写照。主要有三点：一是将促进企业合法经营合规排污，增强企业的投资信心，促进就业。二是提升政府依法行政能力，做到有的放矢，提升服务效能。三是促进环境质量改善，保障人民群众环境权益，有利于实现政府企业群众三方共赢。本次改革工作得到生态环境部、省生态环境厅充分肯定，并于今年获评温州市首届改革创新优秀案例。