【求索】注入“法治动能” 助力民企乘风破浪

　　近年来，市司法局认真贯彻市委、市政府优化营商环境的决策部署，全面落实《温州市优化营商环境办法》，深化推进省级国际化营商环境试点，创新形成一批具有温州辨识度和司法行政特质的品牌项目，为温州打造营商环境最优市持续注入“法治动能”。

　　一、打造“法律服务全球通”品牌，塑造对外开放最亮标识

　　以“最多跑一次”改革为统领，主动对接广大在外华侨、温商法律服务需求，推出“法律服务全球通”品牌，构建具有温州特色的涉外公共法律服务体系，着力打造法治化、国际化营商环境高地。创新海外远程视频公证服务，在华侨聚居的法国、意大利等4个国家建立7个海外公证视频取证联络点，有力破解海外温商华侨办理公证跨国办、多次跑的难题。推进海外远程视频调解服务，依托信息化平台和“大数据”技术，在西班牙、法国等国家建立海外调解组织，有效保护华侨合法权益。优化“掌上微仲裁”服务。基于微信小程序开发仲裁服务产品，创新实现移动端仲裁审理，为温商在“一带一路”沿线国家发展提供服务和帮助。

　　二、打造“公职管理人”品牌，赋予企业重生最强活力

　　在全国率先探索建立个人债务集中清理工作中的公职管理人制度，通过深化个人债务集中清理试点，推动温州民营经济高质量发展。完善工作机制。通过府院联席会议，确定由司法行政机关中具有法律职业资格的公职人员担任公职管理人，承担对债务人行为监督、案件档案保管等职责。召开新闻发布会，公布第一批25名《公职管理人名册》，组织开展第一期公职管理人实务培训。推进模式实践。5月11日，温州市成功办理全国首例由公职人员担任管理人的个人债务集中清理案件。目前，全市已启动了8个案件的个人债务集中清理程序，指定了5名公职管理人承办案件。健全保障体系。建立协调联动机制，解决公职管理人履行职责过程中的重点、难点问题。建立社会律师参与激励机制，鼓励社会律师积极参与个人债务集中清理工作。

　　三、打造“涉企免罚清单2.0”品牌，营造政商最佳关系

　　在涉企行政执法中融入柔性举措，升级打造“涉企免罚清单”2.0版本，主动为行政相对人提供“容错”支持和“温情”指导，营造和谐友好的政商环境。注重免罚清单优化升级。牵头在全市范围内推出“涉企依法不予行政处罚事项目录”，有效平衡法律的“尺度”和“温度”。对目录实行动态调整和优化，目前新版“涉企免罚清单”共包含3310项内容的、涉及734项行政处罚事项。突出“涉企免罚清单”后半篇文章。制定印发《温州市深化涉企行政指导实施方案》，牵头推出《行政指导目录》，共梳理2017项指导事项，以非强制性服务指导手段代替日常监管和行政执法活动，引导企业树立自律意识。提升柔性执法推广应用范围。以“涉企免罚清单”2.0版本为“支点”，不断强化柔性执法推广应用，推动市委市政府将2020年涉企免罚清单相关工作情况列入各项指标考核。

　　四、打造“法雨春风”品牌，构建营商环境最优法治生态

　　高质量开展“法雨春风”专项法律服务，以普法教育、律师服务、矛盾化解为抓手，全方位构建普惠便捷的营商环境。提供精准普法服务。结合民营企业家需求，通过设立卡点普法微岗亭、推出微信公众号、抖音号“云”上普法和普法直播访谈等举措，大力宣传《浙江省民营企业发展促进条例》。创新“法治体检”模式。通过线上咨询、网络直播、公众号发布等多种在线网络载体，组织律师团队将“法治体检”服务“穿堂入室”，筑牢企业“合规”防线。开展涉企矛盾大化解。统筹用好矛调中心、法律服务志愿团、线上调解工具、涉外商事法律服务团、行政争议调解中心等五大力量，在帮助企业保订单、保客户、保生产、控风险、解纠纷方面精准发力。

　　优化营商环境是一项长期任务，既不能有“毕其功于一役”的急躁心理，又不能有“三天打鱼两天晒网”的精神懈怠，市司法局将锲而不舍，久久为功，以最优质的法律服务产品，为温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌提供坚实的法治保障。

　　市司法局党委书记、局长 卢斌