【求索】争创全国民营经济示范城市 全力打造营商环境最优市

　　今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市发展改革委认真贯彻落实优化营商环境工作部署要求，以创建全国民营经济示范城市为载体，全力打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。5月份，温州在长三角27个城市营商环境大比拼总分排名第4，并入围长三角地区营商环境十佳市级政务机构。

　　一、立足牵头抓总，系统谋划营商环境工作架构。

　　牵头各地各部门扎实开展国际化营商环境省级试点和“10+N”优化营商环境行动，全力打造营商环境最优市。2019年，温州营商环境便利度综合排名位居全省第3位。制定《温州市2020年度营商环境工作要点》，明确任务书、时间表和路线图。对标国际、世行标准，按照“全国全省领先”的目标定位，制定《温州市营商环境评价方案(2020版)》，建立覆盖各县(市、区)和功能区的营商环境评价体系并开展定期调查评价，实现以评促改、以评促优。深入开展营商环境立法前期研究论证，为地方立法提供决策参考。同时，配套完善全市营商环境督查考核机制，进一步凝聚工作合力、推动任务落实。

　　二、立足主职主业，推动优化营商环境走深走实。

　　一是优化投资项目审批。加快投资项目在线审批监管平台3.0应用，实现审批事项100%全流程网上审批，全面实施一般企业投资项目审批“最多80天”。推行省级以上产业平台“区域评估+标准地+承诺制”改革，提高审批效率、降低企业成本。实行首办负责、主动服务、全程护航“保姆式”服务，推动外资项目更快落地。帮助青山集团印尼3.5万吨镍金属当量的镍铁项目及配套250MW燃煤电站项目获国家发展改革委备案通过。二是施行精准惠企政策。牵头制定“温32条”惠企政策。联合相关部门，制定出台《关于进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》，对引进的符合条件的金融总部、金融分支机构和优质电商平台，加大资金和租金补助力度。开展夜市试点，在不扰民、不影响交通秩序等前提下，允许试点“外摆位”和“跨门营业”。制定出台《促进在线新经济发展行动方案(2020—2022年)》，实施4个“100”工程，加快打造具有全国影响力的在线新经济发展先行区。全面推动“五减”政策落实，累计减免112.6亿元。抢抓国家、省政策“窗口期”机遇，帮助31个项目列入国务院授权和委托用地审批重大项目清单。帮助140个项目获批发行专项债，发债额度超190亿元。帮助35个项目入选省重大产业项目库，17个已入库项目取得省级奖励用地指标1200余亩。三是营造守信社会环境。深入实施信用建设“531X”工程，大力推广“信易贷”等个人诚信分(瓯江分)惠民利企应用场景，推动以信用为基础的“信用+监管”等社会治理国家级省级试点落地。瓯江分用户注册超25万人、查询量超53万人次，温州城市信用监测排名在全国261个地级市中今年每月保持前5%，6月份排名第13位。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推动信用联合奖惩“一张单”。积极参与推进长三角地区信用标准互认。多措并举，全力打响“信用温州”品牌，营造守信社会环境。

　　三、立足争先创优，全力争创全国民营经济示范城市。

　　温州作为全国民营经济的重要发祥地，创建全国民营经济示范城市对于进一步优化全市营商环境、推动民营经济高质量发展具有重要意义。为此，我们高度重视，将创建工作作为今年全委重点任务，组建专班，全力推动。一方面加快方案编制。深入研究国家政策，严格对照创建评选标准，紧锣密鼓开展方案编制工作。经前期多轮摸底、调研、座谈、论证后，目前已完成《温州市创建全国民营经济示范城市方案(送审稿)》编制，为下步申报打下坚实基础。一方面全力向上争取。第一时间与上级主管部门进行沟通汇报，阐述温州民营经济的基础和优势，表达创建示范的强烈诉求。在《方案》编制过程中，多次邀请国家和省发展改革委等上级部门进行点对点业务指导，得到高度评价和大力支持。

　　下一步，我们将全面贯彻落实市委《关于打造一流营商环境建设全国民营经济示范城市的决定》，以破釜沉舟的决心、志在必得的信心，做好全国民营经济示范城市创建工作。进一步激发新时代温州人精神，以更大格局、更新理念、更实举措，为全力打造营商环境最优市作出重要贡献，以实际行动争当全市“三地一窗口”排头兵。

　　市发展改革委党委书记、主任 黄阳栩