【求索】让“万名干部进万企”行动 在不断深化中出实效

　　温州是中国民营经济的重要发祥地，民营企业在温州企业中的占比达99.5%，对GDP的贡献超过80%，并贡献了“99999”，即90%的税收、92%的工业增加值，95%的外贸出口、93%的就业人员和99%的企业数量。民营经济的健康发展对于温州创建新时代“两个健康”先行区意义重大。

　　2018年11月，温州市启动“万名干部进万企”专项行动，通过实施“五问”活动(“五问”即问冷暖，帮助企业提振发展信心；问实情，帮助企业把握发展态势；问对策，帮助企业化解发展难题；问项目，帮助企业增强发展后劲；问思路，帮助企业明确发展路径)，旨在变被动服务为主动服务、变企业跑部门为部门主动上门，来帮助企业解决发展中的各种难题，全面激发民营经济的内生动力，推动温州民营经济高质量发展。

　　据统计，该行动开展以来，到去年12月，全市共抽调1万名干部与1万家企业结对，2019年共帮助企业解决了4489个问题。其中，鹿城区选派了822名助企干部，对接945家(个)企业(项目)，累计解决企业各类问题170个，化解率100%。看数据，以鹿城区为例，平均近6家企业才对接成1个问题。惊讶之余，又有不出所料之感。笔者平时与一些企业负责人交流时常听到类似的说法：像解决融资、用地、人才子女入学及历史遗留问题等大事，助企干部办不了，至于小事情，实行“最多跑一次”后企业自己就能办，也就无所谓助企服务了。

　　不可否认，实施“万名干部进万企”行动很有必要，在实践中也涌现出助企典型，取得了不少成绩，但综观整体成效，仍与预期存在不小差距。在当前疫情防控常态化、经济运行面临不少挑战困难的形势下，这项惠企助企行动有必要进一步深化推进，抓出应有成效。因此，提出如下建议：

　　一是科学统筹，提升助企干部对接企业的精准度。改变传统“领导对接大企业，科员对接小企业”模式。大企业的主要负责人或高管，担任各级“两代表一委员”、工商联或行业协会相关负责人的居多，本身已有较为便利的诉求表达通道，反而是中小微企业，更需要各级领导关心关注、雪中送炭。另外，要结合助企干部的工作岗位或教育背景，选择对接企业类型，增强匹配性。甚至必要时可以提前公示，让有需求的企业选择助企干部，也可以一员多企，扩大受益面。

　　二是有效激励，增强助企干部对接企业的责任心。据调研，“万名干部进万企”行动建立的“一对一”帮扶制，要求助企干部“一周一进企”，但尚未建立有效的考核激励机制，干好干坏基本一个样。有企业说，助企干部就年初来了一次，简单问了些情况；还有企业说，就接到一个电话，说有事再联系，连个面也没见过。企业大多对此司空见惯。反过来，也有一些助企干部反映，对接的企业距离远而交通费不能报销，企业提出的问题又很难解决，故也只能做些表面工作，深入不下去。

　　三是勇于担当，落实问题分层分类化解制。截至2019年6月底，温州在册市场主体已突破100万家，相当于每10个温州人中就有一个经商办企业。由于起步早，这些企业或多或少累积了一些制约进一步发展的历史遗留问题，如产权证无法办理、部门许诺事项无法兑现等。由于不能得到有效的化解，长此以往影响了企业做大做强的发展信心。现在企业尤为关注的是，希望政府建立常态化的“理旧账”机制，通过建立协调机构、明确责任主体、规范化解流程，分层分类落实化解助企干部或企业上报的疑难问题、陈年顽疾，让企业在实实在在的获得感中破茧成蝶，实现更长远更健康的发展。

　　刘拥军

　　作者系温州市政协委员