【求索】加强公共卫生应急机制能力建设

　　新冠肺炎疫情的发生，在一定程度上暴露了我国公共卫生应急物资和应急人员储备不足的问题。前者如防护服、护目镜、医用口罩、消杀用品等，在疫情发生初期，尤其困扰各地防控工作的展开和急需自我防护的公众。另据资料显示，我国目前每万人口中仅有1.4名疾病预防控制人员，相当于美国的五分之一；同时，我国每名“院前急救”人员需要服务12.6万人口，与国际上每名从业人员服务1万人口的配置水平差距较大。

　　应急物资储备和应急人员队伍是公共卫生应急的重要组成部分，两者的缺乏，反映出公共卫生应急机制和能力都亟待提升。为更好地防范和应对今后的公共卫生突发事件，提前谋划布局更高效的公共卫生应急预案、切实提高公共卫生应急管理干部的专业知识、进一步提升市民的公共卫生科学素养，都应成为加强我市公共卫生应急机制和能力建设的重要内容。就此，提出以下建议：

　　一是完善实时监测系统，提升突发公共卫生事件的预警能力。公共卫生部门要定期听取、走访一线医务人员，及时掌握传染病动态情报，提升预警能力，实现早预防、早准备。加大公共卫生领域资金投入，提高地方政府应急资金预算，将基层应急专项资金纳入中央财政预算。强化风险意识，建立重大疫情应急机制，健全联防联控、群防群治工作机制，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。

　　二是强化应急演练培训和应急队伍体系建设。可依托温州医科大学的学科优势，创建疾病控制中心培训基地，对各级人员防控突发事件的能力进行培训。疾控、卫生监督、急救等机构应开展应急骨干的遴选和系统化培训工作，打造一支公共卫生事件应急处置的骨干队伍。同时，倡导社会力量参与公共应急联动工作，组织民间兼职应急人员队伍，使社会组织在公共卫生应急事件处置中发挥信息收集、公众沟通等方面作用。

　　三是加强应急物资储备。建议进一步完善保障机制的顶层设计，形成全市应急物资统一信息管理平台，实现应急物资全市范围内的调拨和共享，提升应急物资的利用率，避免区域性不足或浪费。县(市、区)级疾控机构应根据本地可能突发公共卫生事件种类、数量和频次的预判，制订社区卫生服务中心应急物资储备目录指导清单。社区卫生服务中心应依据辖区人口和应急情况趋势分析，制订相应的应急物资储备目录和储备计划，并做好出入库登记和维护。

　　四是严格监管动物交易，提升市民生物安全意识。在全社会加强文明生活习惯、良好卫生习惯的宣传和引导，进一步普及公共卫生应急知识。切实加强市场监管，杜绝野生动物交易，提升公众自觉保护动物、保护生态环境的意识，从源头上控制重大公共卫生事件发生的风险。

　　五是提高医务人员的社会地位。树立全民尊医重医的良好社会氛围，在各级劳动模范、三八红旗手、最美温州人等荣誉评选中向一线医务人员倾斜。

　　徐亮

　　作者系温州市政协常委