【求索】疫情考验领导干部的治理能力
抗击新冠肺炎疫情是对我国治理体系和治理能力建设的一次大考。在抗疫斗争中，广大医务工作者、党员干部和社会志愿者冲锋在前、忘我工作，中国的抗疫努力和显著成效当得起全世界的赞誉。那么，疫情对领导干部的治理能力提出了哪些现实要求呢？
要有把握大局的政治能力，不做“刻板”型干部
政治素质是第一素质，政治能力是第一能力。“政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力”。
新冠肺炎疫情给人民健康、经济发展、社会稳定带来一系列重大挑战，面对疫情，领导干部要把防控工作摆在重中之重的位置，坚持“以人民为中心”理念，以高度的政治责任感，第一时间集中优势资源对疫情展开“围剿”。在疫情防控到位的情况下，又要及时统筹经济社会发展，紧紧围绕中央“分区分级精准复工复产”的部署，谋划好，落实好。这种在较短时段内工作重心的切换，以及动态中谋求各项工作的最优选项，就需要领导干部有强烈的大局观和政治能力。而那些满足于按部就班、惯常思维，习惯于简单地“上情下达”、敷衍了事，既缺少情怀厚度、也没有担当魄力的“刻板”型干部，就很难从政治大局去把握问题，往往会在迷糊、迟疑中贻误时机，令工作陷入被动。
要有靠前指挥的行动能力，不做“温室”型干部
行动能力是优秀干部的标配，政治担当离不开具体事务中的实干。
防控新冠肺炎疫情的过程中，要调动资源、整合力量，就需要干部深入一线去掌握实情，奔赴沙场去点兵。疫情排查、小区封闭、道路设卡、人员隔离、群众动员、物资保障、社会治安、心理疏导等等，都是实打实的抗疫前线，容不得有半点疏漏。尤其村居社区的基层防控，更是防控疫情的最前沿，物资紧张、人员不足等瓶颈及其他突发问题，单靠基层自治力量难以化解。加上村情社情不同，对政策理解把握的宽严尺度也会有偏差，都需要各级领导干部能够迅速靠前指挥，及时发现问题、查漏补缺、予以指导。而“温室”型干部习惯于坐在办公室听汇报，醉心于“遥控”指挥，对政策落实和基层实际缺少精准化、动态化、全面性掌握，看似“干”得不少，实则成效寥寥。
要有处理“突发”的应急能力，不做“治平”型干部
“治平无事，而其实有不测之忧。”习近平总书记要求领导干部有“见微知著能力，对潜在的风险有科学预判”，就是要求领导干部对突发事件要有应急管理的能力。
这次疫情在农历年底的祥和之中猝不及防地爆发，疫情处置过程中也频现各种小“突发”，这都表明政府危机处理无处不在。干部是否有思路、有能力、有手段来防控疫情，一定程度上决定了各地疫情防控的格局和效果。突发应急能力就是要求领导干部有危机意识、底线思维，要未雨绸缪地做好应急规划和物资储备，要加强常规性的应急演练，要加强跨层级、跨地区、跨部门的业务协同，要有“从最坏处准备”的忧患意识。而“治平”型干部只善于日常状态的常规性操作，虽然能把常规做到精致，但没有应急思维，缺乏斗争精神，一有突发状况就习惯以平常路径处置，以求大事化小。一旦超出可控边际则惊慌失措、应对无序。
要有依法施政的法治能力，不做“法盲”型干部
“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控。”
在这次疫情阻击战中，法治作用和干部的法治能力不可或缺。新冠肺炎疫情防控本身是专业的医疗行动，《传染病防治法》是制定救治方案、采取防护措施的法律依据。同时，新冠肺炎疫情防控又是一项系统复杂的社会治理工程，要根据突发事件应对和公共卫生事件应急的相关法规施策。防控疫情违背法治原则不仅伤害事件各方，也必将引起舆论发酵。如防控措施朝令夕改、挖沟断路式封闭、强行阻碍交通运输、禁止无感染人员返回、入居进户打砸麻将桌、悬挂诅咒式标语等，都在网上网下造成一定的负面影响。依法防控的治理能力，要求每一项决策的发布、每一箱物资的派发、每一例违规纠纷的处理、每一件造谣传谣的查处、每一次哄抬物价的处理，都要有法可依、有章可循。而“法盲”型干部不知法、不懂法、不守法、不敬法，容易“以权压法”“以言代法”“以暴越法”，表面上看是工作方式简单粗糙，实则是内心深处的“庸懒散奢”作祟。
要有化危为机的创新能力，不做“维持”型干部
每一次公共危机事件的挑战都会冲击已有的治理体系，在后危机时段就要总结经验教训，将危机处理经验教训的总结转化为新制度建构的契机，以增强社会后续发展的韧性。
在新冠肺炎疫情的防控中，各地各部门不同程度地发现了新问题、制定了新举措、运用了新手段，这其中哪些思路、举措、手段可以经完善后加以常态化、制度化的利用，就非常值得总结。诸如网格化管理服务工作精准化、精细化建设，群众参与基层社会治理渠道如何完善，群团组织、社会组织作用发挥机制，行业协会商会自律功能完善，资源下沉基层通道的畅通，大数据等信息技术在治理中的运用，政府、社会和居民良性互动路径构建等等。而“维持”型干部缺少创新意识，不敢自我革命，没有发展思维，把岗位看成“跳板”或“铁饭碗”，以“不出事”为目标，以“平平安安”为诉求，然而这种稳妥并不是通过治理创新后的制度保障获取的，而是低端治理层面的维持，因而也是脆弱的。
郑智成
作者单位：中共温州市委党校