关于让党的创新理论飞入寻常百姓家的调研报告

　　习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，必须加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论飞入寻常百姓家。近年来，温州围绕理论宣传教育在创新机制、搭建平台、拓宽渠道、抓好队伍上下工夫，取得了一定成效。但是，距离让党的创新理论飞入寻常百姓家的要求仍有差距，需要在方式方法上、传播方式上、形式载体上不断加以改进，切实提升理论宣传教育效果，让党的创新理论在基层落地生根。

　　一、温州推动党的创新理论飞入寻常百姓家的主要做法

　　温州围绕让党的创新理论飞入寻常百姓家，重点在宣传教育的平台、队伍和载体上下功夫，将党的创新理论融入社会宣传、舆论引导、文艺创作，让党的创新理论通过多种渠道、多种形式传播开来。

　　第一，建好宣传教育载体，让党的创新理论传得开、飞得进。重点聚焦媒体宣传、阵地宣传、文艺宣传，打造了三个方面的载体：一是打造了一批传播创新理论的媒体平台。新闻媒体是传播党的创新理论的重要平台。我们充分发挥主流媒体的权威作用，打造了以温州日报《求索》理论专版、温州电视台《求是》理论专栏、温州人杂志《求真》理论专刊为主要内容的“三求”理论宣传平台，成为群众了解党的创新理论、干部学习党的创新理论、专家交流党的创新理论的重要渠道，在解疑释惑、凝聚共识、引领思想等方面发挥了积极的作用。大力推进“学习强国”学习平台建设运用，目前全市加入认证组织党员超过28万人，在职党员基本实现全覆盖。当前，这个平台已经成为全市党员干部学习理论知识、掌握理论动态的重要渠道。二是建设了一批传播创新理论的基层阵地。如何让党的创新理论在基层落地生根，关键在于建好阵地、用好阵地。我们充分依托遍布全市的文化礼堂，开展理论宣讲进礼堂、政策解读进礼堂、党报党刊进礼堂、党报阅报屏进礼堂等活动，每年开展各类宣讲8000余场次，受众达40多万人次，让党的创新理论走进基层群众，将党的创新理论送到群众身边。三是创作了一批传播创新理论的文艺作品。理论宣传教育只有贴近实际、贴近生活、贴近群众，实现思想性和通俗性、说理性和生动性的有机统一，才能吸引人，才能增强影响力和传播力。我们将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等融入到生动活泼、丰富多彩的文艺节目中，通过鼓词《新时代》歌曲《最美在温州》等相声小品、歌曲戏曲、鼓词快板节目，以群众喜闻乐见的文艺形式开展宣传，让广大群众在享受艺术熏陶的同时，在潜移默化中接受了思想教育。

　　第二，抓好宣传教育队伍，让党的创新理论讲得好、讲得透。面对面的宣传教育是很重要的理论宣传教育方式，需要强有力的队伍支撑。我们在队伍建设上下功夫，重点抓好了三支队伍：一是抓好宣讲队伍，在走村入户中传播党的创新理论。理论宣讲队伍是理论宣传教育的基础，是实现理论宣传教育大众化与分众化的重要力量。我们一方面利用市、县两级讲师团这个资源，充分发挥各级领导干部理论功底深厚、实践经验丰富的优势，建立完善领导干部深入基层和赴高校开展宣讲机制。另一方面，坚持“从群众中来，到群众中去”，组建了市民宣讲团，广泛开展面对面的宣讲活动。目前，已组建各层面市民宣讲队伍1000多支，开展各类宣讲活动6万多场次，培育了如郑雪君、金文平、陈永锡、潘锋等一批百姓心目中的宣讲“民星”。2013年，温州市民宣讲团被中宣部评为“全国理论宣讲先进集体”。二是建好教师队伍，在讲坛课堂上传播党的创新理论。习近平总书记强调“我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大。”我们始终聚焦思政课教师队伍建设，通过定期教育、专题培训、集中备课等形式，提升思政课教师的政治意识和教学水平。同时，将教师的理论研究、理论教学成果列入市宣传文化系统“四个一批”人才选拔的重要内容，让教好思政课成为政治任务和自觉行动。三是育好理论专家，在平台阵地上传播党的创新理论。社科理论专家具有专业优势，是理论宣传教育的重要力量。近年来，我们依托市社科联、在温各高校、“温州学”研究中心，发现培养了一批坚持马克思主义立场、具有较高理论素养、熟悉社情民意的社科理论宣传队伍。他们以重大主题宣教活动、社科普及周为契机，常年深入基层传播党的创新理论，在解疑释惑、激发斗志等方面发挥了重要的作用。

　　第三，创新宣传教育形式，让党的创新理论吸引人、教育人。理论宣传教育的受众不同，形式方法也应有所不同，这样才能做到“一把钥匙开一把锁”。一是适应技术进步，借助网络讲。我们正处于“互联网+”的变革时代，充分运用互联网思维开展宣传，是提高理论宣传教育效果的重要方式。近年来，我们充分利用网络“微电影”“微视频”以及H5等传播手段，推动理论宣传教育“活起来”“亮起来”。如鹿城区借助互联网技术，打造了“e鹿学”理论学习平台，推出了理论宣传+动漫、+文艺、+微视频、+温州方言等形式，目前共有注册会员13000余人，平台浏览量超50万人次，在浙江省十佳社科创新项目评选中位列第一，相关做法入选全省群团改革资料汇编。二是适应基层实际，走到身边讲。面对面的宣讲接地气、有温度，更容易让理论和政策入脑入心。我们组织引导基层干部和宣讲员走到群众身边，面对面宣传党的创新理论。如文成县充分发动宣讲员、村干部、乡镇干部等基层党员干部300余人组成“最美庭院”宣讲团，通过“我引题、大家议，我引导、大家和”“百姓院子百姓讲”等方式，把党的创新理论及群众关注话题传播到群众心里。目前，共打造庭院式宣讲阵地60余个，开展庭院宣讲150余场，直接听众超万人次，相关举措被央视《新闻联播》报道。三是适应群众需求，通过方言讲。一些农村以老人和妇女群体为主，听不懂普通话，而方言则能够拉近群众距离，增强传播效果，让群众听得懂、坐得住、有共鸣。我们在市民宣讲团中有意识地选拔培育了一批本地的方言宣讲人才，专门到农村开展方言宣讲。如苍南县成立“文明渔鼓”进万家活动宣讲团，利用当地“闽南语”“瓯语”“蛮话”“金乡话”“畲语”等方言，巧借“文明渔鼓”这一草根艺术传播形式，使宣讲形式彰显地方特色，深受百姓喜爱，这一创新的宣讲方式入选了全省宣传思想文化工作“三贴近”案例。

　　二、让党的创新理论飞入寻常百姓家方面存在的主要问题

　　在主题教育期间，我们通过走村入户征求意见、召开座谈会、问卷调查、专题讨论等形式，认真开展调查研究，找出了当前让党的创新理论飞入寻常百姓家方面存在的突出问题。

　　第一，重视程度跟不上政治标准，理论宣传教育工作层层递减。面向基层群众的理论宣传教育主要依靠乡镇(街道)党委去具体抓，如果乡镇(街道)党委不重视，基层的理论宣传教育就容易弱化。从调研座谈的情况来看，市县乡村的理论宣传教育层层递减现象还比较明显，有的乡镇(街道)重心主要放在经济建设、社会治理等工作上，对理论宣传教育的重视程度不高，未能从巩固党的执政基础的高度来认识让党的创新理论飞入寻常百姓家的特殊重要性；有的乡镇(街道)满足于理论宣传教育工作达到考核要求，只求数量达标，不求质量过硬。

　　第二，工作理念跟不上对象变化，理论宣传教育方式有待改进。当前，新的社会群体和职业不断出现，新的技术和手段不断创新，不同社会阶层、不同行业之间的关注点、接受点也不同，对思想教育的接受方式发生深刻变化，这就需要我们在开展理论宣传教育时要注重针对性。从调研的情况看，一些干部抓理论宣传教育的理念还比较陈旧，有的将理论宣传教育等同于理论宣讲，缺乏利用新闻宣传、文艺宣传、网络宣传等多种形式、丰富载体传播党的创新理论的意识；有的没有“分众化”宣传的观念，无论对党员干部还是基层群众，讲的都是同样的话，“千人一课”“众人一堂”，导致群众对党的创新理论接受度不高。

　　第三，队伍建设跟不上工作需要，理论宣传教育力量依然薄弱。做好新形势下的理论宣传教育工作，队伍是关键。在调研中发现，各地理论宣传教育力量普遍存在队伍总量较少、结构不合理、高素质人才缺乏的问题。在基层，乡镇(街道)宣传干部力量薄弱，有的还身兼数职，难以将更多精力放在理论宣传教育上。在高校，思政课教师数量不足的情况也比较明显。根据教育部印发的《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》，要按照师生比不低于1∶350的比例设置专职思想政治理论课教师岗位。根据目前的统计，全市12所高校本应配备270名思政课专任教师，但目前仅配备174名，这174名教师中，兼职的就有112名。在非公企业，这几年我们通过“万名干部进万企”活动帮助企业解决了很多难题，但我们干部一般很少会在企业宣传党的创新理论。温州非公企业已超过24.47万家，非公企业从业人员534万人，抓好非公企业职工的理论宣传教育意义重大，然而由于缺乏必要的队伍力量，现在非公企业理论宣传教育工作主要集中在大型民营企业，对小微企业还关注不多。

　　第四，能力水平跟不上群众要求，理论宣传教育效果还需提升。随着互联网特别是移动互联网的发展，群众接触的信息更加多元，视野更加开阔，对理论宣传教育的要求也在不断提升。但从当前理论宣传教育工作来看，理论宣传教育的能力水平还跟不上群众要求。在媒体理论宣传方面，理论宣传阐释的话语体系还比较鼓噪乏味，缺乏兼具可读性、吸引力、思想性的高质量理论宣传产品；在文艺宣传方面，将党的创新理论融入文艺作品创作的意识还不强，水平还不高，有的作品融入生硬、效果一般，有的作品形式大于内容，缺乏高水平的创作人才；在理论宣讲方面，真正能够结合温州发展实际、结合群众身边故事来讲好党的创新理论的宣讲骨干还不多。

　　第五，平台建设跟不上技术进步，理论宣传教育渠道还要拓宽。在大部分人通过互联网特别是移动互联网获取信息的情况下，理论宣传教育也要通过打造具有较强传播力的宣传平台来提升理论宣传教育的效果。从目前情况来看，我们的平台建设还跟不上技术进步。“三求”理论宣传平台主要还停留在传统媒体上，借助互联网传播平台来打造理论宣传平台的意识还不强，特别是在利用H5、短视频等技术手段，让理论宣传产品“短、实、新”，易传播还做得不够。温州现有的移动端三大平台“温州发布”、温州新闻手机客户端、快点温州手机客户端累计有177万受众，但是这三大平台在理论宣传方面内容还比较少，未能将平台的受众有效转化为理论宣传教育对象。

　　四、让党的创新理论飞入寻常百姓家的改进措施

　　当前温州理论宣传教育方面存在的问题，有些是全省共性的，有些是温州独有的，有些是长期累积的，有些是近期出现的。下一步，要从温州的实际出发，采取有效举措，补齐工作短板，努力推动党的创新理论在基层落地生根。重点要“强化一个责任、建好两大中心、提升三个能力、抓好四个阵地”。

　　第一，强化基层党委的意识形态工作主体责任。将理论宣传教育工作作为党委(党组)落实意识形态工作责任制考核的重要内容，强化乡镇党委的意识形态工作主体责任，具体要建立三张清单：一要建立基层理论宣传教育的内容清单。结合理论宣传工作重点和省委、市委重心工作，定期列出理论宣传教育的重点内容，以清单形式便于基层党委逐项抓好落实。二是建立基层理论宣传教育的责任清单。明确乡镇党委书记、宣传委员、其他班子成员、宣传干事、文化员、村支部书记在理论宣传教育中的工作责任，让理论宣传教育工作每项任务都责任到人。三是建立基层理论宣传教育的整改清单。将基层抓理论宣传教育方面存在的短板和问题纳入清单，要求逐条整改，逐一销号。四是建立基层理论宣传教育的负面清单。对基层理论宣讲教育工作敷衍了事、应付检查、形式主义的问题建立严肃的约束和处理机制，确保理论宣传教育落实见效。

　　第二，建好新时代文明实践中心和县级融媒体中心。新时代文明实践中心和县级融媒体中心是习近平总书记亲自研究推动的重要工作，也是让党的创新理论飞入寻常百姓家的重要抓手。一要建好新时代文明实践中心。中央办公厅印发的《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》明确指出，建设新时代文明实践中心就是为了推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强和改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。所以建设新时代文明实践中心的首要目标就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想宣传好。要以文化礼堂为依托，建好乡镇的新时代文明实践所、村级的新时代文明实践站，将党的创新理论融入内容展陈、志愿服务、文化活动，将新时代文明实践站建成学习传播科学理论的大众平台，加强基层思想政治工作的坚强阵地，培育时代新人、弘扬时代新风的精神家园，开展中国特色志愿服务的广阔舞台。二要建好县级融媒体中心。习近平总书记指出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。县级融媒体中心建设是统一思想、凝聚共识的需要。要把技术融合作为县级融媒体中心建设的重要手段，提升党的创新理论的传播力；要把创新理论作为县级融媒体中心的重要内容，将县级融媒体中心建设成为传播党的创新理论的前哨阵地，让党的声音通过县级融媒体中心直通基层。

　　第三，着力提升理论宣传教育的三种能力。抓好理论宣传教育关键还是靠人，关键还是要提升做好理论宣传教育的能力水平。一要增强宣传阐释能力。针对新闻媒体的理论宣传，要通过“记者学堂”、新闻骨干专题培训、理论专业记者发现培育，不断着力提升新闻记者写好理论文章、讲好理论故事、说好理论原理的能力水平，提升理论新闻稿件的可读性、教育性。针对基层的理论宣讲，要按照发现一批、补充一批、淘汰一批的方式，不断更新市民宣讲员队伍，让真正群众喜欢听、听得进、有收获的宣讲员充实到队伍中来。要采取集中备课的形式，既教讲什么、更教怎么讲，提升宣讲员宣讲能力。二要增强宣传传播能力。要按照习近平总书记指出的“加强传播手段和话语方式创新”的要求，依托“温州发布”、温州新闻手机客户端、快点温州手机客户端三大移动端平台，开发H5、短视频理论宣传产品，打造本土化的理论宣传教育传播品牌，增强宣传传播能力。三要增强内容创作能力。注重将党的创新理论融入文艺创作，组织全市音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、书画、摄影等方面的文艺家，创作推出一批宣传党的创新理论、解读党的方针政策、讲好国家发展故事的优秀文艺作品，通过群众喜闻乐见的文化活动，让群众在健康向上的精神生活中接受党的创新理论教育。

　　第四，切实抓好理论宣传教育的四个阵地。要针对调研中发现的薄弱环节和问题短板，重点聚焦四个阵地，力争在党的创新理论飞入寻常百姓家上取得更大成效。一要让党的创新理论进农村。农村是意识形态领域争夺阵地、争夺人心的重要领域。要高度重视农村群众的理论宣传教育，充分利用“市民宣讲团”“市民艺术团”“最美宣讲团”等群体开展群众性宣传，推动党的创新理论走进基层、走进群众。将新时代文明实践站作为基层理论宣传教育的重要阵地，打通理论宣传教育的“最后一公里”。要定期组织开展各类文艺宣传进农村活动，让健康向上的主流思想舆论牢牢占领农村阵地。二要让党的创新理论进企业。要以“形势教育聚共识，人文关怀聚人心”主题实践活动和企业文化俱乐部建设两大载体为主抓手，切实抓好企业的支部学习、职工学习，组织宣讲骨干深入民营企业开展宣讲，倡导驻企服务员开展理论宣传，鼓励企业举办“民企职工形势政策报告会”“民营企业思想政治讲坛”等形式，把大道理讲透、把深道理讲浅，把民营企业员工的思想认识统一到中央和省市委的决策部署上来。三要让党的创新理论进学校。在中小学，要加强思想政治教育，通过创设“国旗下的讲话”“课前思政三分钟”“主题班会”等载体，将党的创新理论通过浅显易懂的方式把道理讲清楚。在高校，要切实加强思政课教师队伍，严格按照师生比不低于1∶350的比例设置专职思想政治理论课教师岗位，配齐配强思政课教师。要通过高校学生“新青年下乡”和研学教育等活动，让高校学生在实践中体悟党的创新理论。四要让党的创新理论进网络。要加强本地注册网站和民间网络传播平台的管理，将理论宣传作为全网宣传的重要内容，在设置上，要让党的创新理论牢牢占据首页、首屏、头条、置顶，在内容上，要将党的创新理论转化为适合网络传播的表达方式，不断提升网上影响力和传播力。

　　中共温州市委宣传部理论中心组