【求索】建设现代生态产业体系

　　文成要加快后发赶超、绿色崛起，必须始终牢记习近平总书记对文成发展的谆谆教诲，深入贯彻好“八八战略”，践行好“两山理论”，努力打开“两山转化”的新通道。而构建具有文成特色的现代生态产业体系，正是文成打开“两山”转化通道的金钥匙，是实现绿色高质量发展的重要保障。

　　当前，文成正处在转型跨越的发展关键期，建设现代生态产业体系面临前所未有的机遇：交通瓶颈的突破，为建设现代生态产业体系孕育了希望；国家战略的融入，为建设现代生态产业体系积累了优势；文成人的资源，为建设现代生态产业体系增添了动力；绿色发展的实践，为建设现代生态产业体系奠定了基础。在看到机遇和优势的同时，我们也清醒认识到存在的不足：发展定位不够精准，主导产业不够清晰；县域经济总量偏小，产业层次相对较低；重大平台建设滞后，带动作用发挥不足；项目谋划招引滞后，资源要素保障不足。

　　构建现代生态产业体系，是培育区域发展核心竞争力的必然要求。文成作为一个生态资源富集而发展不充分、不平衡的山区县，必须根据现有产业发展基础，发挥自身比较优势，结合发展空间、要素、资源禀赋的现实可能，紧紧抓住区域交通改善的历史性机遇，加快构建具有文成特色的现代生态产业体系。

　　精准定位，明确方向。一是加快发展以旅游业为核心的现代服务业。把打造“国际化休闲旅游目的地”作为今后文成旅游发展的目标，构建一体化旅游管理体系，推进旅游产业跨越发展。推进景区创A，真正把核心吸引物做好做强，创成1个5A级景区、10个4A级景区、100个热门旅游景点；推进镇村创A，围绕城镇旅游化、管理标准化、建设景观化，创成1个A级景区县城、10个A级景区乡镇、100个A级景区村庄；培育城市经济，加快特色餐饮、休闲娱乐、购物街区、欧陆风情街等产业布局。二是加快发展现代生态工业。对标温州“两区”创建，整合现有资源要素，在坚决把牢生态底线的前提下，坚定不移发展符合文成实际的特色生态工业。推进现有工业存量提能升级，助推企业实现智能化信息化转型；借助文瑞山海协作契机，严把准入关，有效承接产业转移；大力引育发展信息经济、高端装备制造等新兴产业；全力打好低效企业整治攻坚战，坚决淘汰“低小散”企业。三是加快发展现代农业产业。积极探索“标准化生产、品牌化经营、社会化服务”的现代农业发展之路。扶持壮大杨梅、茶叶等优质特色产业，提高农业生产标准化水平；打造农业区域公共品牌，提升文成农产品综合竞争力；建立三位一体的农合联组织，探索构建新型农业社会化服务体系。

　　做实平台，加强支撑。一是旅游发展平台。旅游度假区要调整规划，形成“一区多园”发展格局。旅游发展服务中心要加快转型，推动“旅游+”融合发展。二是县城核心服务区。积极拓展城市新区，完善城市配套功能，提升城市产业承载空间和能力。按照4A级景区标准，加快县城旅游化改造；加快建设兴福堂、龙船垟等重大项目，完善县城旅游集散中心功能。三是生态工业园。加快调整现有工业园区的空间布局、发展规划、配套功能、产业定位；扩容百丈漈工业区块，提升巨屿工业区块，启动黄坦工业区块，进一步完善基础配套和功能设施。四是农业发展平台。在二源镇谋划建设农业经济开发区，逐步探索区镇合一、多规合一、三产融合的现代农业发展平台。各乡镇要依托自身资源优势和特色农业产业基础，打造各具特色的农业发展平台。

　　精准招引，推动发展。一是锚定目标定位，谋划重大项目。做好重大产业项目的整体谋划，做细做深项目的布局、招引、落地、建设。二是完善招引机制，推进项目建设。紧盯周边地区产业转移动向和自身产业链延伸，建立完善项目信息汇总机制、项目初步研判机制、项目招商盯引机制、项目严格准入机制、项目审批全程服务机制、项目建设全流程跟踪服务机制。三是推进文商回归，加快总部经济落地。进一步发挥世界文成人大会等载体的作用，吸引更多在外文商回乡兴业、回归发展。以创建涉侨服务综合改革先行区为契机，着力打造华侨总部经济和创业创新基地。

　　加强保障，破解制约。一是用地指标保障。加快调整现有产业的空间布局、发展规划、配套功能；完善“多规合一”体系建设，推进土地资源要素向平台集中、向产业集中、向项目集中；积极谋划争取更多用地指标，以土地利用率的提高为发展腾挪出更多空间。二是资金要素保障。构建政府引导、市场运作的资金筹措机制，积极争取国家专项资金，加快推进国资平台公司的整合和转型。优化财政支持方式，进一步加大金融对企业的支持力度。三是产业人才保障。按照“服务发展、产业引领、实用为本、优先保障”的原则，打造人才政策洼地，加大各类人才引进、培养、使用、激励力度；探索“产业+人才”融合发展新路子，形成产业集聚人才、人才引领产业的良性循环；推进乡村振兴百雁万名“绿领”人才培育。

　　文成县委书记 刘中华