打造“泰商驿站”服务平台 助推营商环境提升和“两个健康”发展

　　改革开放的40年，也是民营经济风雨激荡的40年。习近平总书记多次强调，要促进和引导“非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长”，这是新形势下推动民营经济做优做强的关键。为进一步加强非公经济领域统战工作，构建“亲”“清”新型政商关系，助推营商环境提升和“两个健康”发展，2017年泰顺县率全市之先倾力打造“泰商驿站”服务平台，建立健全“一站式”服务模式，初步形成了一套可借鉴、可复制、可推广的经验和做法，先后被中华工商时报、浙江日报等多家媒体报道。

　　一、泰商(非公经济人士)发展现状

　　泰顺是“中国市场投资开发第一县”，在外创业人士达14万人，占全县总人口的1/3，其中兴办和经营专业市场的人数达9万多人，占泰顺县总人口的1/4多。县内非公经济市场主体存量约2100户，2017年各类市场成交额约为6.87亿元。

　　(一)行业分布情况。泰商遍布全国31个省区，组建各级各类商(协)会31个，商会结构呈多元化发展，形成了行业商会、异地商会、乡镇商会、联络处等各级各类商会组织共同发展的良好格局。泰商的业态分布非常集中，其中专业市场和综合体(商业地产)占了将近一半的比重，制造业(以传统制造业为主)大约占15%，建设、房地产和服务各占约10%，构架成一个具有内在联系的“建设——地产——市场”业态群。

　　(二)反哺家乡情况。2014年至目前，该县共有361名在外泰商与311个行政村或自然村结对，走访资助贫困学生470多人次，带动家乡劳务输出达3100多人次，支援结对村项目资金2900余万元。2011年至目前，全县共有泰商回归项目154个，项目到位资金86.5亿元。

　　(三)瓶颈制约情况。泰商缺乏品牌效应，品牌和拳头产品非常稀缺。部分泰商企业管理经验不足，缺乏完善的现代化企业管理制度。同时，受宏观经济影响和电子商务冲击，泰商面临的挑战更加严峻，需要政府部门及商会组织提供指导和帮助。

　　二、“泰商驿站”组织架构

　　为了进一步发挥统战资源优势，顺畅政企信息沟通通道、构建内外泰商良性互动平台，合力推进新型政商关系建设，助力提升泰商市场竞争力。2017年，泰顺县制定出台《泰顺县“泰商驿站”项目建设三年行动计划》，倾力打造“泰商驿站”服务平台。

　　(一)搭建线下互动交流平台。建设泰商休闲场所，为泰商提供互动交流平台，积极开展政企互动交流活动，加强泰商沟通联系，营造泰商沟通交流的良好氛围。

　　1.泰商休闲吧。旨在以茶会友，以资为媒，以茶吧等休闲场所为载体，为企业家提供一个商务洽谈、沟通交流、分享经验的平台。

　　2.泰商书屋。为泰商提供一个良好氛围的学习场所,通过学习拓宽视野、提高思维能力，让企业家们集中到一起进行学习、分享、交流、合作，从而实现资源共享、相互促进共同发展，更好地为县域经济发展作贡献。

　　3.法律服务站。建立健全公检法机关护航非公经济发展机制，开展非公经济开放日活动,举办护航非公经济发展座谈会。发挥公安机关“泰商经侦工作室”职能作用，保护泰商合法权益。建立健全总商会法律顾问团，安排知名律师接受泰商有关法律问题咨询,增强法律意识，防范法律风险，维护合法权益。

　　4.泰商论坛。通过企业家论坛或专家讲坛等形式，加强思想交流，探讨企业发展之策，挖掘、宣传、树立典型，以典型的力量引领人、感召人，培育具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和独具特色的企业文化。

　　5.政策咨询室。成立政策咨询专家组，建立政企互动机制，帮助企业及时了解政策、反映解决问题，举办政企互动座谈会，架起党委、政府与企业的连心桥，推进新型政商关系建设。

　　6.“最多跑一次”代办室。为泰商提供优质、便捷的代办及信息咨询服务，基于部分在外泰商对相关审批程序不了解的现实情况，采取专人代办制，进一步为企业提供精准服务，帮助解决实际困难和问题。

　　(二)搭建线上互动交流平台。创建“泰商驿站”网络服务平台，为泰商提供远程的服务与信息互动，强化功能设计、丰富版块内容，为内外泰商提供及时、丰富和便捷的线上互动服务平台。

　　1.审批之窗(公共服务平台)。设“企业开办”等栏目(专栏)，梳理企业审批事项，链接政府部门网上办事窗口，为企业提供便捷的信息服务平台。

　　2.律师帮你忙(法律服务平台)。设“知名律师推荐”等栏目，为广大泰商推荐法律顾问，提供线上法律问答服务，帮助解决法律问题。

　　3.投资园地(项目推介平台)。设“招商项目”等栏目，及时发布重大招商项目和惠企活动信息，推介招商引资项目，引导泰商回报桑梓，促进企业互利共赢。

　　4.亲清家园(政策服务平台)。设“政策法规”等栏目，链接涉企政策信息窗口，加强助企政策信息发布，提供相关政策文件、表格资料下载等。

　　5.政企连心桥(政企互动平台)。设“在线留言”等栏目，为泰商搭建政企沟通与互动的桥梁，掌握企业发展动态需求，收集意见建议并及时反馈。

　　6.微信公众平台。进一步拓宽联系、服务泰商的渠道，实现和广大网友“微”距离接触、“零”距离交流，加强内外泰商联动，让泰商更直接、更快捷地了解政策和法律方面的内容。加强与异地泰顺商会沟通交流，实现信息对接、资源共享。

　　(三)成立三个专家组。集中优势力量，打造“泰商驿站”政策咨询专家团、法律服务团、青蓝接力导师团三支服务队伍。

　　1.“泰商驿站”政策咨询专家组：由县人防办、县发改局、县经信局、县财政局等17个涉企部门的科室负责人组成专家组，为泰商提供政策咨询服务。

　　2.“泰商驿站”法律服务团：由四家律师事务所主任及骨干等12名律师组成，建立每月轮值制度，每月安排值班律师在驿站开展“坐诊”服务，接受有关法律问题咨询。

　　3.“泰商驿站”青蓝接力导师团：邀请18位老一辈导师组成青蓝接力导师团，帮助新生代企业家提高管理企业的综合素质和企业经营能力。

　　三、“泰商驿站”工作实践与成果

　　“泰商驿站”服务平台创建以来，牢牢把握“两个健康”主题，以交流、分享、服务为宗旨，打破传统服务体系壁垒，创新开展多样式服务。截至目前，已为24家商(协)会及泰顺籍非公经济人士服务共计900多人次，解决各类政策、法律问题130多个，提供代办、咨询服务100多件次。

　　(一)加强思想引领，深化理想信念教育。依托“泰商驿站”平台，开展泰商论坛系列活动。邀请温州市民营企业家党的“十九大”精神宣讲团成员召开“泰商驿站”党的“十九大”精神宣讲会。积极组织非公经济代表人士赴井冈山、下党等地参加理想信念教育培训活动，亲身体验和学习革命先烈的伟大精神。同时，利用“泰商驿站”线上平台和各种媒体大力宣传理想信念教育实践活动，营造浓厚的活动氛围。

　　(二)强化教育培训，提升企业家素质。针对该县非公经济的实际情况和会员特点，先后举办两期“泰商驿站”企业家论坛，邀请上海政法学院经济法学院？丝绸之路律师学院院长胡戎恩，法学博士、一级律师郑效军等知名在外乡贤作专题讲座，共培训会员320余人次。同时，组织企业家参加市级、县级各类培训班。截止2018年11月，共组织520余人次参加培训。

　　(三)倾听企业心声，为企业排忧解难。建立“泰商驿站”联席会议制度，实行非公有制经济发展法律护航机制，加强与非公有制经济企业的沟通，共同营造促进非公有制经济发展的良好法治环境。同时，建立“泰商驿站”法律服务团轮值制度，通过开展法律服务室轮值坐班、“送法进企业”等多种形式的活动，倾听和了解会员企业的困难和呼声，为企业家提供便捷高质量的法律服务，累计开展轮值活动11次、帮助解决企业家困难和问题40余个。

　　(四)履职参政议政，建言献策促发展。积极引导非公有制经济人士参政议政，尤其是发挥工商界“代表”“委员”的政治作用，“泰商驿站”线下服务平台累计接待企业家30多批次、近200人次，收集到意见和建议86件，2018年县“两会”期间，共提交建议提案24件。同时，积极组织开展县重点民生工程调研活动，为非公有制经济人士建言献策搭建桥梁。

　　(五)组织开展多样活动，增强泰商凝聚力。以乡情、乡愁为纽带，开展泰商书法篆刻比赛以及泰商二代征文比赛，收到作品310件，不断厚植在外乡贤的桑梓情怀、培育泰商二代的故乡情结。组织18名泰商二代参加经典诵读夏令营活动，领略国学经典的博大精深，体验家乡泰顺非遗文化之美，增进对中华传统文化的了解和认同，增强民族认同感和凝聚力。

　　四、助推营商环境提升和“两个健康”发展方法与途径

　　牢牢把握温州市创建新时代“两个健康”发展先行区有利契机，继续依托“泰商驿站”平台，努力牵好线、服好务、搭好台，深入开展营商环境提升年行动，充分激活民营企业家发展动力，助力该县营商环境大提升。

　　(一)强化政策保障。根据《温州市创建新时代“两个健康”发展先行区总体方案》《关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见》《温州市创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展相关政策和具体措施》等政策文件要求，制定出台符合该县县情的一系列配套政策和具体举措，齐心协力、共同努力，为该县民营经济高质量发展，提供政策支撑体系。

　　(二)推动平台升级。在运行维护好“泰商驿站”工商联总站以及温州分站、西旸分站的基础上，逐步向三魁、大安等条件成熟的乡镇以及异地泰顺商会推广建设。进一步创新打造“泰商驿站”服务平台，以需求导向、服务企业，法治为先、制度保障的原则，以政务、市场、社会、开放、法治、金融、政策等方面的环境营造为抓手，构建“亲”“清”政商关系，打造诚信化、市场化、法治化的营商环境。以过硬的工作作风和优良的营商环境推动企业高质量发展，让民营企业有更多获得感，形成支撑泰顺民营企业转型发展的新的竞争优势。

　　(三)发挥平台优势。利用“泰商驿站”线上平台，大力宣传县委、县政府关于“深化改革优环境”十大措施、“优化营商环境”十大保障措施等政策，及时发布营商环境专项整治公告等信息。成立助力“两个健康”发展和营商环境提升专题调研组，走访非公企业，倾听企业心声，确保优化营商环境各项举措落地生效，营造良好的营商氛围。继续开展“泰商驿站”企业家论坛、“法律服务进企业、进商会”活动，增强企业家综合素养，提升企业核心竞争力，创新打造市场竞争新优势，促进企业持续健康发展。

　　(四)巩固统一战线。继续深入开展联谊交友活动，建立完善县领导联系非公企业和非公经济代表人士制度，进一步构建“亲”“清”政商关系，凝聚非公经济人士力量，巩固和发展更广泛的统一战线基础，助力泰顺经济社会发展和基层治理，促进乡村振兴。发挥“泰商驿站”平台职能作用，继续引导非公企业参与“百会(企)扶百村”精准帮扶行动、“五水共治”活动，组织开展“爱心送温暖”等社会公益活动。

　　童德平(作者系泰顺县委常委、统战部长)