【求索】洞头花园村庄精致建设的思考

　　新一轮花园村庄建设是洞头建设海上花园的主要抓手，是发展全域旅游、打造大美洞头的关键环节。近年，洞头紧盯“力争三年建成一半花园村庄”的目标，以城在海中、岛在景中、村在花中、人在画中为目标愿景，以绿化、美化、彩化、香化、洁化、序化、亮化、文化“八化”为建设导向，强势推进花园村庄建设，呈现社会发动面广、渔村面貌改观多、群众受益面好的良好态势。

　　当前花园村庄建设存在的问题

　　调研发现，现阶段花园村庄建设由于时间急、任务重，在项目设计、文化融合和保护、产业培育、长效化管理等方面还存在不少问题。突出体现在五个方面。

　　一是自然风貌和人文遗迹保护不力。许多村自然风貌非常独特，彰显出一种灵动、自然、静谧之美，而海岛居民长期以来的生产生活，又形成许多独特的风土人情特色。但在花园村庄建设中，一些村普遍缺乏精心设计、精细施工的工匠精神，项目设计不符合本村实际和特点，一些设计方案照搬照抄外地的设计，既不科学也不合理。尤其是在项目建设中大刀阔斧地施工，改变了村庄原来的山体坡面、河渠流向、本土特殊植被等自然风貌，有些还对村民活动空间大动“手术”，打破了村民长期形成的劳动作息习惯，一些有着珍贵记忆的地貌、建筑物、人文遗迹正在快速消失，村的历史文脉被人为地割断。

　　二是特色优势产业谋划滞后。从调研情况看，目前花园村庄产业培育存在急功近利的现象，大多数村有意发展民宿、海鲜餐饮，对健康产业、运动产业、文创产业等适宜海岛发展的特色产业考虑不多，且产业的独特性和区域差异性不明显，资源优势未得到充分体现。在产业拉动上，缺少全方位的谋划和引导，以及配套政策的推动。

　　三是方案规划设计品位不高。目前，外地的设计单位在设计过程中普遍存在蜻蜓点水现象，对当地特色产业、文化及风土人情并不了解，方案设计多以简单的园林景观为主，缺乏个性，更谈不上独特性和艺术性。而项目业主和区派攻坚组成员，大多不具备规划设计、园林景观等方面专业知识，很难提出有效指导意见，导致设计方案成熟度、接地气不够，项目实施的可行性低。这些综合性价比低的设计方案一旦付诸实施，将抬高建设成本和后期维护成本，影响花园村庄可持续建设。

　　四是公共设施建设和配套服务有待改进。总体表现在对旅游吸引物的挖掘、旅游公共空间的营造考虑欠佳，缺乏独具匠心的功能设计和旅游人性化的导引，在景观旅游化改造、文化符号设计等方面做得不够。旅游配套硬件建设不完善，如公共厕所少，分类垃圾箱设置密度不够；旅游标识不完善，如交通指示牌、安全警示标志、导引标识不完善；旅游辅助系统不健全，旅客问询、应急求助电话未标明；交通网络不通畅，村庄之间相互阻隔，导致游客逗留时间短，难以带动消费。此外，在建筑形态和空间管控方面比较滞后，影响了视觉效果。

　　五是后续运营管理缺乏保障。主要是缺乏后续建设资金投入、建设后期管护、长效机制的保障，缺乏村庄整体运营考虑。如对村内保洁、花木养护、设施维护等方面系统性考虑不足，对产业引领、村民就业、村级三资管理等方面的统筹做得不够，对村庄风貌的保持、传统文化的展示方面还没有很好地谋划和实施。

　　推进花园村庄精致建设的思考与对策

　　建设花园村庄是建设海上花园的突破口，是带动全域旅游的新生力量，是实施农村供给侧结构性改革的重要引擎。我们认为，下步要更加注重三种导向：一要更加注重原生态保护，让乡村生活成为一种向往；二要更加注重特色化改造，让海岛乡土文化焕发新的活力；三是更加注重美丽经济导向，让更多群众在家门口也能轻松赚钱。对于花园村庄精致建设问题，提出以下对策建议。

　　一是突出建设品质化，构建评价标准体系。申报、遴选花园村庄要从实际出发，因地制宜制定标准，建议体现“五有”标准。一是风貌有特色。每个花园村庄应是特色建筑风貌、特色文化的载体。二是功能有显现。每个花园村庄都应有明晰定位，重点培育养生居住、旅游度假、产业培育“三大功能”。三是产业有优势。花园村庄应成为推进产业升级的新平台，能发挥产业的集聚和叠加效应，能吸纳就业。四是要素有保障。能顺应供给侧结构性改革趋势，吸纳社会资本投资。五是发展有带动。能体现村民自治成果，村集体经济收入和村民收入得到增加。

　　二是突出产业高端化，强化项目精准招商。一个有活力的村庄，要能凝聚人气、商气、文气，吸引人流、物流、资金流。打造花园村庄，要坚持美丽经济导向，把农业、渔业、林业、商贸业以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划。要找准产业方向，明确市场定位。宜农则农、宜渔则渔，宜林则林、宜旅则旅，选择适合发展方向的产业做强做大。要挖掘旅游题材，延伸旅游产业。把海岸风光、风俗风味、古村古居等作为旅游题材，打造一些早餐、夜宵等受大众欢迎的小街小巷，发展夜色景观或者灯光秀，增加冬季可体验可玩乐的项目，推动全时空旅游、全季节旅游的发展。

　　三是突出文旅融合化，发挥地方文化魅力。乡土文化是花园村庄的内核，也是村庄最有魅力的元素之一。要从道路、交通、环境、建筑风貌到功能布局、各类设施，从休闲、娱乐到餐饮、商贸，在充分满足居民物质和精神生活需求的同时，进行精心打造。要开发文化资源，可供挖掘的有纺线、织布、蒸糕、做红圆等生活文化，渔家服饰、传统婚庆等民俗文化，推铁环、踩泥艋等游戏文化等。要做活文化主题，办好节庆赛事，搞活乡村文化生活，提高游客体验度，延长驻留时间。

　　四是突出设计精致化，彰显视觉美感。设计是花园村庄建设的核心环节。要从实际出发，开展设计创作，做好策划包装。要保持风格的独特性。不同的村庄，无论是硬件设施还是软件建设，都需要与地域文化相匹配，保证风貌和形态上的多样性。要鼓励分期建设，反对一次成型。要注重建筑材质、符号的应用，多用自然的材质，少用砖瓦水泥，避免留下一堆粗制滥造的欧式建筑、美式建筑。要加强设计互动，绿化设计、灯光设计、室内空间设计、影音设计、消费流程设计等要彼此统一，融入建设、运营和推广之中。

　　五是突出施工精细化，发扬工匠精神。建议区级层面组建一支高水准的专家团队，提供智力支撑。委托专业团队对细节的美化、亮化进行咨询服务，邀请中国美院导师团队提供持续的跟踪指导。开展全区建筑工匠培训，规范建筑施工行为和工程验收标准。加强裸露山体修复，提升绿化美观度，在通景道路设置有海岛特色的城市小品等。

　　六是突出服务优质化，改善游客体验。要促进交通串联，如开通旅游大巴，连接各主要景区；开设城市小巴，供游客短期租借使用；引进共享单车，供游客深度游；改造入村形象标志。要推进标准化服务，重点推进渔家乐、民宿、旅游交通的标准化，提供定期服务培训；推行景区一票制，待条件成熟争取全域免票制。要开展村民文明素质提升行动，体现处处是旅游、人人是形象。

　　七是突出管理长效化，激活养护机制。要实行分类施策，建立市场化运营机制，构建扁平管理体系，提高管理效率。要建立多元化管养机制，以专业化、市场化、智能化为导向，以村居为责任主体，委托专业服务机构进行管理。要实行“三张清单”管理机制，即交通治堵列清单、环卫保洁定菜单、规范管理对账单。

　　八是突出党群联动化，增强要素保障。要建立资金保障机制，构建多元化投入格局。要建立协同推进机制，明确责任主体，实行动态管理,。要建立村民自治和民主理事制度，让广大群众变“要我干”为“我要干”。

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　　本文系2018年温州市优秀社科论文，有删减，由洞头区社科联推荐