苍南县精品组合拳“引爆”后发力

　　这里是一片休闲观光型农业投资热土。“我们种植四季熏衣草，以及特色水果、蔬菜，并添置游乐设施，努力打造浙江的普罗旺斯。”温州市苍南县日月潭农庄总经理秦士伟言语中透着自豪。去年一年，日月潭农庄光门票收入就达800多万元。

　　苍南，拥山临海，位于中国浙江省的最南端，温州下辖六县之一。特殊的地理环境造就特殊的社会、经济与人文环境。

　　目前，以日月潭农庄、天福生态园为代表的休闲生态农业观光园，在苍南县已经成型的就有6座，以农业新农产品生产的规模效益为主，带动观光农业的投资项目。

　　这是自2012年9月，浙江省委书记夏宝龙专程到苍南县调研，作出了苍南要打造“浙江美丽南大门”的重要指示后，苍南县经济、生态两手抓的“美丽路线图”。

　　“组合拳”攻坚绘制绿色产业阶梯图

　　一批国家级项目获得批复，减轻群众看病负担，提升金融服务小微企业广度和深度……苍南县在2014年亮出的成绩单让人惊喜。

　　数据显示，2014年苍南全县实现地区生产总值393.60亿元，按可比价格计算，比上年增长7.6%，增幅与一季度的4.5%、上半年的6.2%和前三季度的6.8%相比，呈逐季回升态势。

　　同时，苍南全年一产、二产、三产增速分别为2.8%、8.7%和7.2%。人均地区生产总值29662元，按可比价格计算，比上年增长6.3%。这是一张县域经济稳步发展的绿色阶梯图。

　　“从总的数据显示上来说，苍南是在前进的过程，在从大县到强县转变的过程，发展态势在全市来说也是好的。黑色GDP不要了，要全盘谋事布局，组合‘出拳’，抓落实，建设苍南。”温州市苍南县县长黄荣定说道。

　　李大婶是苍南县灵溪镇的一位退休职工，如今李大婶在70多岁的年纪获得了一个新的殊荣——“巾帼护河队”队员。

　　“这两年政府‘五水共治’，大力清理污染河道，我们也觉得生活环境好很重要，水就更重要了。但是政府治理好了，维护工作怎么办？”李大婶介绍，社区主动集合了不少退休工作人员及大学生，平日发传单、巡逻等，从日常点滴提高周边人的环保意识，保护河道。

　　浙江以江为名，以水为魂。自2013年以来，浙江以“重整山河”的雄心和壮士断腕的决心，打响铁腕治水攻坚战，“水乡”苍南更是不遗余力。2014年苍南县狠抓“五水共治”，共投入27.5亿元，清理50多条垃圾河，且发动全县捐资治水。“目前治水专资共到位9000多万元，民资为民，效果很好。”

　　除却“五水共治”改变了苍南的环境面貌，“三改一拆”建设在苍南也掀起前所未有的力度。

　　苍南县政府实行“责任捆绑制”，实行“一个项目，一位领导，一个团队，一个方案，一抓到底”的“五个一”工作方法攻坚各个难题。

　　就苍南县灵溪镇新区来说，2013年700多间五年没拆下的老房子，70天政府拆迁完毕；2014年县政府附近500间老房子拆迁完毕，建设新区；2015年苍南大道160多间十几年没拆下的房子，1个半月时间内，政府协商、洽谈拆迁120多间。

　　同时，针对苍南特有的海上渔船整治问题，政府亦加大力度，集中时间攻坚政治，用9个月时间完成本来4年的整治任务。

　　“苍南的建设问题有自身的地区复杂性，很多事情不能慢慢做，我们把工作推进项目化，项目推进时间节点化，战略任务战术化，在保障民生的同时，狠抓落实。”县长黄荣定习惯性地握了握拳头，语气非常坚定。

　　而治理的效果，让县民们感受良多。在八亩后，35岁的李小芳原本一直在外打工，近两年苍南县整体的发展及“美丽民居”的建设等工作相继开展，让村子越来越美，游客也越来越多。于是她也回到老村，和丈夫一起开办了农家乐。

　　“我觉得很大部分是村里环境变美了，给村里带来了新生，也给我们带来了可以致富的新途径，所以很愿意回到家乡。”李小芳感慨。

　　“危机”倒逼正效应促县域产能转型

　　“2007、2008年的时候，哪里有好项目就去哪里，全社会融资便利，几千万的投资都出去了。2013年时利息付不上了，又受到互保联保的影响，资金链就断裂了。这两年花尽所有力气渡过难关，填补缺口，但是这代价实在太大。”温州宏达激光总经理陈绍杆回忆起金融风波对企业的影响，至今感慨万千。

　　2011年温州金融风波以来，温州发达的传统高息民间借贷逐步显现出弊病，资金链和担保链“两链”风险传导，众多中小企业面临“崩溃”境地。

　　苍南身处其中，亦不例外。苍南，以印刷包装、塑料编织等产业闻名，和所有温州制造业一样，受外部环境、金融风波及自身“低小散”产业结构等影响，出现了前所未有的市场占有率下降、市场萎缩的局面。如，2013年印刷总产值101.78亿元，比2012年105.3亿元减少3.5亿元。

　　“2013年苍南企业的日子还是相对好过的，全市不良贷款率为3%多，苍南是0.94%。但是到了2014年，随着全市金融风波的持续蔓延，日子也不好过了。”黄荣定介绍道。

　　据了解，为应对金融风波给本就面临转型升级压力的传统制造业带来的危机，苍南县政府联合银行、企业，多举措创新机制，因地制宜化解“两链”风险。集中补办企业房产证，以大量新增抵押物破开企业担保链，是其中一项创新。

　　2014年，苍南全县共完成工业性投资80.17亿元，同比增长3.5%；其中，规上工业战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业分别实现增加值7.32亿元、9.25亿元和5.60亿元，比上年分别增长14.3%、4.6%和2.9%。

　　“苍南缺乏大企业，目前通过招商引资、贸易回归吸引企业过来；另一方面通过传统企业转型升级、集聚等方式，改造成大企业。”黄荣定分析认为，换个角度看，在创新驱动之下，经济危机、金融危机也会带来正面效应，那就是淘汰过剩产能和落后企业。“现在，苍南还是落后产能、产能过剩的消化期。”

　　据了解，就政策扶持方面，2014年苍南财政非常困难，但还是补助给相关技改、企业上规模1.7亿，奖励幅度比温州市里高20%。

　　“互联网+”实践场点燃跨界产量引擎

　　2015年，李克强在政府工作报告中提出制定“互联网+”行动计划，互联网随即引爆各行业。虽然在苍南经济比重中，传统企业仍占绝大多数，但骨子里有温商血液的苍南人，早已嗅到了互联网思维下跨界经济消费市场的巨大潜力。

　　“苍南传统制造业占比很高，而传统企业家和现在85后、90后及新生代企业家的思维真的没法比。我们也在规划如何把一些产业基地和互联网结合起来。”中国龙港网商创业园董事长郑一君感慨“互联网+”与传统产业进行跨界合作而造就的可能性，“对企业来说，不仅是学会运用互联网，更要支持和鼓励具有互联网思维的人才。”

　　在郑一君看来，苍南具有良好的产业基础，但是经济“新常态”下，如果不改变思维模式和经营模式，中小企业生存肯定越来越难。而新生代的力量是“活血”苍南的新力量。

　　目前，郑一君正在创造平台吸引和培育具有“新力量”的年轻代，而温州易网信息技术公司总经理缪乃照也正在用另外一种形式实践”互联网+“的可能性。从2010年作为阿里巴巴的直销团队来到苍南，开始感染和带动苍南人的网商意识，到现在阿里巴巴苍南地区的代理商，4年多时间以来，缪乃照带动了一批又一批苍南企业家的转型。

　　“主要是为他们开展电商渠道进行服务，接下去还将进行技术的创新研发，更好地为广大客户节约成本，更好地创造渠道，带动苍南电商的发展。”缪乃照表示，电商在苍南从最初的平淡如水到现在的全城热潮，思维的改变至关重要。

　　据了解，苍南县政府也加大了对对网商和阿里巴巴苍南产业带的扶持，光2014年兑现扶持资金就达250多万元。

　　统计表明，苍南县现有网络经营主体9570家，列温州市第一，2014年网络零售额达111.4亿元，获批省级电子商务示范县。阿里巴巴苍南产业带已有4041家诚信通商家入驻，超额完成全年200家的招商任务。

　　一代又一代新老苍南人的努力，正一点一点改变着苍南的模样。企业家们的思维在不断转变，政府顺应潮流改变。

　　“得人才者得天下。”据了解，目前常年在外的温商中的苍南人有近30万，引进温商是苍南后续发展的重要也是可持续动力。

　　“所以政府要转变思路，最大程度地调动群众力量，和县内人民一起把城市化做好，把环境建美，把所有硬件设施建全建完善，把优惠政策和扶持政策做好，‘栽好梧桐待凤来’。”黄荣定表示。

　　(此文刊发于6月12日中新网作者：杨青 倪晨琪)