打造群众监督品牌 助力新闻监督报道

　　新闻舆论监督以公开性、广泛性、及时性和针对性等特点，深受受众的喜爱。究其原因，是新闻舆论监督这种报道形式很好地体现了人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。如何让新闻舆论监督更富活力、更接地气，引入群众监督理念，进而打造群众监督品牌，让群众监督服务于新闻舆论监督，使群众监督成为新闻舆论监督的源头活水，是一项富有意义的创新实践。

　　作为温州广电传媒集团新闻综合频道的舆论监督主阵地，《有话直说》栏目是一档日播类的新闻舆论监督节目。在努力实践“走转改”过程中，栏目创造性地配合温州广电传媒集团打造一支专业的群众监督队伍——温州广电市民监督团。目前该团已成为一个群众监督与新闻舆论监督成功融合的品牌，提供了大量的、生动的、富有影响力的新闻舆论监督题材，形成了群众监督与新闻舆论监督良性互动的良好态势。

　　一、市民监督团的成立缘于日益强烈的群众表达诉求和媒体自身提升的现实需求

　　近几年来，随着社会的深刻转型和民主意识的增强，市民对社会公共事务的参与热情空前高涨，其表达诉求也越来越强，如何将这种诉求引导到一个正确、理性的平台上来，成了新闻界的一大课题。与此同时，新闻单位作为一种大众媒体也面临着提升自我影响力的现实需要。于是，在这两种需求的推动之下，市民监督团应运而生了。

　　温州广电市民监督团直属团成立于2011年5月26日。2012年4月26日，温州广电传媒集团以《有话直说》栏目为依托，适时扩编成立了温州广电市民监督团19个分团(即1个直属团，11个县市区分团和在温的7大高校分团)，监督员人数达3000人。监督团成员除人大代表、政协委员、高校专家教授，还有大量的社会热心人士。成立后，来自各行各业的市民代表定期开展各类主题性督查活动，对市委市政府为加快城市转型发展而推出的“破难攻坚七大专项行动”进程中的薄弱环节，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，对阻碍工程和项目进展的“钉子户”、“拦路虎”，进行曝光和监督，截至目前已先后开展了100多次专题报道。通过抨击社会丑陋现象、监督部门工作实绩，促进机关工作作风的转变，形成了强大的舆论声势。

　　目前，“广电市民监督团”上至市委领导、下至普通百姓童叟皆知。在2011年6月份的一次拆违大型直播活动现场，参与监督的部分市民监督员代表受到了省委常委、市委书记陈德荣同志的亲切接见和大力表扬。很多老百姓有投诉，拿着相关材料到《有话直说》栏目找“市民监督团”反映情况。来自民间的草根表达诉求通过一条积极的渠道得到整合之后，市民监督团真正形成了品牌，有效地推进了中心工作，丰富了新闻媒体的报道内容，同时也提升了媒体的影响力。

　　二、市民监督团的天然草根属性，让报道更接地气，有效地激活了“新闻脸谱”

　　信息纷繁的社会对传统媒体的要求越来越高，然而报道方式的呆板、表现手法的陈腐，还有新闻内容的模式化等问题，使得传统媒体在信息化大潮面前频显老态，时有力不从心之感，已成为众多新闻媒体迫切需要祛除的一大痼疾。而市民监督团的引入和打造，彻底改变了原有的“新闻脸谱”，让新闻内容更接地气，新闻形式更趋生动。

　　- 监督团成员的民间色彩，为新闻报道提供了更多的贴近性素材和更全面的视角

　　3000余名广电市民监督团成员，除了小部分是人大代表、政协委员和高校专家学者外，绝大部分为普通市民。这些分属于社会不同角色的市民都有一个显著的特点：热心公共(公益)事业、表达诉求强烈。监督选题从阻碍工程进展、损害集体利益的“钉子户”、“拦路虎”到部门机关工作的不作为、慢作为，这些发生在市民身边的新闻议题，既能让监督团成员有题可议、有题深议，也让受众有了更多的贴近感，近了一分地气，多了一份人气。

　　在监督过程中，栏目组利用市民监督团来自“市民”、服务“市民”的特点，让“市民”跟“市民”之间保持平等、真诚的对话。使得一些被监督业主对市民监督团产生亲切感、信任感甚至依赖感。市民监督团成员说话不拿腔调、不讲套话，在市民中产生了良好的亲和力。

　　另外，监督团成员不同的社会角色、不同的教育背景，极大地丰富了潜在的新闻素材和报道脚本，伴随而来的还有宝贵的不同视角。在角色趋向多元的社会中，这种不同的视角在一个团队中就意味着更全的视角，也锁定了更多的受众群。

　　特别具有积极意义的是，这些市民监督员的背后实际上代表着各自所属的社会分层，而这一分层因其整体素质高、诉求理性，这一支对社会极富建设性的群体也是媒体极需争取的宝贵资源。

　　- 市民的深度参与性，为新闻注入了更丰富的细节和更生动的内涵

　　作为市民监督团工作的主平台，《有话直说》栏目开设“市民监督团在行动”专栏，一周(周一到周五)五期节目，至少保证三期节目为专栏的内容。在节目运作中，从题材的筛选、问题的设置、现场的调查等环节都充分体现市民的参与性。

　　监督团成员参与选题的讨论与确定。自2011年以来，市民监督团活动内容已累计播出100多期，其中由监督团成员提供的选题约占三分之一。采访时，记者带领市民监督团小分队，一般为5到10人，深入现场调查时监督员身着统一的服装，拿着话筒现场描述情况感受、采访问责部门工作、针对现象表达自己的观点意见。在整个过程中，监督员既是见证者，更是立题者和采访者，他们拥有充分的话语权。节目播出后，监督团成员通过QQ工作群，畅所欲言，总结得失，交流经验，谋划新选题。正是充分的参与度和成就感，保证和激发了他们参与社会监督的热情。这不仅仅表现在监督团成员人数的大幅攀升上，有许多监督团成员还自费调查提供最原始的素材，更有监督团成员通过滑翔航拍帮助取得新闻现场的真实视频，为受众提供了难得、珍贵的新闻场面和细节画面。

　　- 监督的公开性、直接性，使报道更具新闻张力，提升媒体公信力

　　温州城市西片的广化桥安置房项目是2007年温州市“五个一”民生工程。可近5年过去了，因为四户钉子户，整个工程除了一个地下室外几乎毫无进展，愁煞了这里的3700户拆迁户。广化桥安置房项目为何如此难以“化”开？对此，温州广电市民监督团一行对此项目进行了实地调查。

　　可当栏目记者和市民监督员一行来到了相关职能部门了解情况时，对方负责人一看到摄像机就大手一摆，选择了避开，拒绝了采访。监督员们穷追不舍，可是随后不到5分钟，一排的办公室就再也找不到任何一个人影了。正常采访受阻后，监督团员当即现场出镜，直言监督：“事关3700户、近万人的民生工程，在拖了五年后，竟然找不到一个对象。我们带着疑问来，现在又要带着疑问走……”

　　市民监督员坚决而明确的监督态度得到受众的好评，也给当事方带来了极大的舆论压力。次日，相关负责人接受记者和市民监督团成员的采访，并承诺限时解决钉子户问题。

　　来自民间的监督团成员，其特有的民间色彩，有时候对新闻媒体而言是一种难得的“保护色”。民间及民意，这使得监督团成员的监督与提问更多了一分自由度和开放性。相较于职业的新闻记者，他们的提问技巧虽达不到专业水准，但其发问的公开性和直接性从某个角度来说往往比新闻工作者更胜一筹。

　　市民监督团运行一年多来，因有明确的价值取向和新型的运作模式，引起了受众的共鸣和社会的强烈反响。监督团成员的草根性、议题设置的贴近性、表达内容的开放性、运作手段的参与性以及监督的普遍民意性，这种将群众监督融入新闻舆论监督的创新做法给新闻报道注入了源源不断的源头活水，并赋予了全新的新闻张力。市民监督团和新闻舆论监督也因有着明确一致的价值取向而取得了双赢局面。《有话直说》栏目也因此荣获2011年度浙江省“新闻名专栏”和全国“2012十好电视栏目”。

　　尤为难能可贵的是，市民监督团作为一种能将官方意志和民间诉求凝聚成合力的媒介，尽可能地实现了民间舆论场和传统意义上主流舆论场的最大交集与融合，在提升媒体的公信力和权威性的同时，无疑也对社会的理性发展和进步起到了很大的促进作用。

　　王 洁

　　作者单位：温州广播电视传媒集团